第十六次全省民政会议侧记本报记者刘星掌声响起鲜花簇

——第十六次全省民政会议侧记

□本报记者 刘星

掌声响起，鲜花簇拥。7月30日，一批全国民政系统先进工作者走上第十六次全省民政会议的发言席。

鲜花、掌声送给他们，更送给千千万万不在会场的民政人。从灾后补贴到低保救助，从拥军优属到社会福利，从婚姻登记到殡葬改革，从基层政权建设到社会管理创新，天府大地处处活跃着民政人的身影。

这是一场迟到了4年的会议。2008年，正当四川省打算召开第十六次民政会的时候，“5·12”汶川特大地震发生了，全省民政人一头扎进抗震救灾和灾后重建的各项工作，直到灾后重建胜利完成。4年等待，民政人得到了什么，又收获了什么？

蓬勃发展的社会组织见证社会文明

从悲壮到豪迈，那不平凡的3年，深深镌刻在获得全国民政系统劳动模范、成都市儿童福利院职工官江红脑海中：在抗击汶川特大地震灾害中，各级社会组织纷纷投入抗震救灾和灾后重建工作，和全省人民一起崛起危难，实现了原地起立、发展起跳，创造了科学发展的奇迹！

灾后如何进一步加强和创新社会组织管理，促进社会组织发展？成都市做了有益尝试，如今全市已备案社区社会组织1200多个。今年6月，“成都市社会组织发展基金会”由省民政厅正式批准登记注册。基金会以政府在基金中的出资比例不低于50%注入首期引导资金5亿元。另一方面，成都建成占地4200平方米的成都市社会组织孵化园，为社会组织提供办公空间、行政经费、能力建设、资金托管、导师辅导及最高5万元的启动资金等扶持。目前，孵化园成功招募29个社会组织实施园内孵化。

据不完全统计，去年以来，该市通过各级政府采购中心向社会组织购买社区养老等各项公益服务项目59个，金额1.6亿元，推动了公共服务提供主体向多元化发展。

老有所养见证社会温情

“这几年，我们新建、改（扩）建标准化农村敬老院176所，五保集中供养率由2008年的29%提高到现在的90%。五保老人真正实现了老有所养、老有所医、老有所为、老有所乐。”会场内，眉山市民政局局长余自生自豪地介绍。

四川省养老事业发生了巨大变化。福彩公益金使四川省实现每个县市区有1个社会福利机构。灾后重建中，全省地震重灾区每个乡镇均建起敬老院。

“人人都会老去，农村五保户是更需要关心的老人。”在眉山，当地主要领导亲自主持召开五保供养工作会，部署敬老院建设和管理工作。高起点规划的敬老院环境优美、布局合理、温馨适用。

好房子只是一个好的开始。“乡村四月闲人少，敬老院内麦垛高。老头老妪齐割麦，欢歌笑语驱疲劳。”敬老院老人们自己创作的打油诗，折射的不仅是这里的快乐生活，更是写诗人安乐的好心情。

余自生说，眉山正在探索将敬老院建成区域性养老服务中心，开展个性化服务，拓展服务对象。中心可分类提供生活照料、医疗保健、法律维权等20余项具体服务，把服务对象延伸到空巢老人、失能或半失能老人、病残老人等特殊困难群体。

慈善之花见证社会进步

当中国慈善奖最具影响力奖的颁奖旋律在会场响起，遂宁市吸引了所有与会者的目光。

在推进慈善事业发展中，遂宁市逐渐形成政府引导，社会组织、企业和市民三方联动，慈善项目实施为载体的“1+3+N”的慈善模式，被评定为中国城市公益慈善指数7星城市，名列全国第7位。该市“爱心亭”项目荣获2010年度中华慈善奖最具影响力奖。

如何使慈善成为普通人身边的事和自觉的行为？会上会下，来自省内各地的民政人分享着遂宁的经验。

规范是第一步，促进是第二步。遂宁出台降低慈善公益组织准入门槛的规范性文件。全市成立和备案各类慈善组织700多个，注册志愿者6.2万名，对352个“道德银行”、170个“空巢儿童之家”、125家“慈善爱心超市”等传统助学助困项目优化提升。

公开是第三步。遂宁严格项目选题、评估，确保项目准确性和精细化。设立遂宁慈善公开日，公开征集慈善社会监督员，及时反馈项目执行和效果，透明度不断提高，慈善组织公信力得到明显提升。据悉，紧紧围绕“心灵绿色”建设，遂宁年内将启动慈善旅游文化产业园。

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