在司法体制和工作机制改革中四川省大胆探索不断创新开

在司法体制和工作机制改革中，四川省大胆探索、不断创新——

【开栏语】

公平正义是司法的生命线，公平正义的实现有赖于程序正当和执法规范。自2008年底中央部署推进司法体制改革以来，四川省积极探索试点，在政法干警招录培养体制改革、推进“两所一庭”（公安派出所、司法所、人民法庭）建设、构建大调解体系等多项改革中取得明显成效。即日起，本报推出专栏“聚焦执法公正”，充分展示四川省司法体制和工作机制改革的亮点，展示全省政法战线在维护司法公正、尊重保障人权、践行司法为民、增进司法和谐、促进政法工作科学发展等方面的改革措施和成效，敬请关注。

□本报记者 龙腾飞

“问题解决了，群众满意了，才是对我们调解员最大的肯定。”在近日举行的四川省司法行政系统 “全国人民调解能手”颁奖会上，眉山高台司法所的宋文高这样总结自己对调解工作的认识。在司法部评选的1609名 “全国人民调解能手”中，包括宋文高在内的四川152名基层调解员获此称号。

去年以来，四川省各级司法行政机关以深入推进服务群众“八件实事”为抓手，扎实开展“人民调解化纠纷促和谐”活动，预防矛盾纠纷15.3万件，化解50.9万件，成功调解49.4万件，成功率高达97.1%。

不断完善的基层司法网络和 “大调解”体系，仅是四川省司法体制和工作机制改革的一个缩影。在这场力度空前的改革中，四川省大胆探索创新，推动政法工作沿着法治的轨道迈进。

创新招录工作 补人才短板

四川省80%以上的案件纠纷发生在基层，但政法基础薄弱和基层政法人才短缺的矛盾已日益成为政法工作科学发展的“短板”，特别是在三州及边远艰苦地区，基层政法机关引进人才难的问题更为突出。

借助中央启动政法干警招录培养体制改革试点工作的契机，四川省打破常规，建立政法干警招录、培养、使用、管理一体化新模式。2008年以来，全省新招录政法干警3万余名，其中为三州及边远艰苦地区基层政法机关招录培养政法干警5000余名。招录工作的创新，为四川省基层政法单位培养和选拔了一大批有奉献精神和实践能力，“下得去、用得上、留得住”的人才，提升了群众的见警率和安全感。

为方便人民群众就近办事，四川省通过实施政府“交钥匙”工程新建“两所一庭”（公安派出所、司法所、人民法庭）6028个，是新中国成立以来至2007年底以前全省已建成“两所一庭”总数的1.4倍，实现“1个乡（镇）建1个司法所、1个派出所，4－5个乡（镇）建1个基层人民法庭”的目标。四川省还整合各方资源，以最节省的资金投入、最快的建设速度、最好的工程质量，建成覆盖省、市、县三级的政法专网、语音和视频三大系统，实现全省政法部门信息网络互联互通，大大提升了维护社会和谐稳定的能力和执法办案水平。

顺应群众期待 建长效机制

“把群众的呼声作为第一信号，把群众的需求作为第一选择，让公平正义‘看得见、摸得着、感受得到\’。”在顺应群众新期待的改革中，四川省政法战线突出以人为本，频出有力举措，建立长效机制，推动改革前行。

在全省公安机关执法规范化建设中，成都市锦江区公安分局创新4A评估机制，通过“短信语音服务平台”，将直面群众工作的评判权交给群众。近年来，通过全省相关执法办案考评制度的建立，因执法引起的投诉、复议大幅下降，群众满意率稳步提升。

针对刑事被害人救助工作，全省检察机关结合经济救助、精神抚慰、其他社会保障等方式，联动相关部门通过减免医疗费或学费、解决医保、低保、帮助转学或就业等方式进行多元化救助。2011年，全省检察机关办理刑事被害人救助案件229件。

以信息化为载体，全省法院创新和加强执行管理，全面实行网上办案，推动执行工作透明。截至目前，四川法院已有10多万案件在网上运行。

在社区矫正工作中，全省已逐步形成党委政府统一领导、司法行政部门组织实施、职能部门密切配合、村（社区）基层组织积极参与的格局，有力促进了矫正对象思想和行为的转变，绝大多数矫正对象顺利融入社会。

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