眉山 创新机制 确保治理常态化

作为全省最“年轻”的地级市，眉山在城乡环境综合治理工作中表现突出，创新了公布全市每季度城乡环境综合治理“十佳”、“十差”乡镇的考评工作法，在全市兴起争创城乡环境综合治理典范的工作之风。为让城乡环境综合治理实现常态化管理，眉山市创新推行“1234”工作法，科学推动城乡环境综合治理。

创新“十差”考评制度

在眉山，各乡镇开展城乡环境综合治理的工作压力不小，这样的压力不仅来自于工作本身的不易，更来自于每个月的“十差”黑榜。而正是这种压力，眉山市兴起了争创城乡环境综合治理典范的工作之风。

为做到考评公平，眉山市治理办专门组织市级部门、乡镇及相关专家，依据《条例》和“四化标准”等法律、标准，科学制定考评规则。细则共分4大项50条，主要包含组织管理、“五乱”治理、基础设施和宣传教育等方面，并随着工作的深入和群众的需求逐渐提高。眉山市每季度都将评选出工作做得好的“十佳”乡镇和工作做得相对较差的“十差”乡镇。其中，“十佳”乡镇必须在当季度无省、市媒体曝光情况，无省、市、区县治理办通报批评、约谈情况。评选环节由区县治理办暗访初查、市治理办暗访复核、市委、市政府审定三个环节，最终以市委办公室、市政府办公室名义印发考评通报，并于次日再通过媒体曝光。

考评结果不仅体现在名誉上，还有“逗硬”的奖惩措施。“十佳”乡镇将获以奖代补资金10万元，“十差”乡镇将被罚以扣减乡镇工作经费2万元和乡镇所在区县年终目标考核0.2分，如该乡镇连续两季度被评“十差”，乡镇主要领导将引咎辞职。

眉山市在近两年中累计评出“十佳”、“十差”乡镇各160个，以奖代补“十佳”乡镇800万元，问责乡镇领导10余人，其中免职2人，约谈“十差”乡镇主要领导40余人。

创新“1234”工作方法

城乡环境综合治理工作以什么为指导？眉山市总结出了“1234”工作方法，即“1个目标、2个公平、3个平台、4个先后”。

“1个目标”，即眉山市在推进城乡环境综合治理工作中，确定的“环境一流”的工作目标。确定目标的主要作用是统一认识，把加强环境综合治理统一到党的十八大推进“生态文明建设”的高度上来；统一到解决民生问题、推进民心工程的“民本”路线上来；统一到《四川省城乡环境综合治理条例》的标准和要求上来；统一到环境综治只有起点没有终点的恒久事业上来；统一到领导干部的激励与问责机制上来。

“2个公平”是指在考评“十佳”、“十差”乡镇中，确保评分细则公平、考核严谨公平。

“3个平台”是指，强化资源整合，打造联动创建平台、资金供给平台、共建共享平台。通过联动创建平台，各乡镇在环境综合治理工作中，注重同步推进市“十佳”和省“示范”创建工作，实现联创共赢；资金供给平台，坚持政府主导、市场化运作，为加快治理城乡环境的基础设施建设提供保障；共建共享平台，即是充分发挥群众的创建主体作用，让全民参与创建，共享创建成果。

“4个先后”是指，在城乡环境综合治理的具体工作方法和管理方式上，把握好先规划后实施、先场镇后村庄、先集中后常态、先突出问题后普遍问题的工作节奏，让城乡环境综合治理工作条理清晰，扎实有效。

本报记者 任鸿

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