最严格治水新规启动水价会涨吗

□本报记者 李淼

最严格水资源管理制度和考核办法启动。即将出台的全省水资源综合规划提出，要建立健全水价形成机制，充分发挥价格杠杆作用。用水总量等指标已分配至各市州，将加速用水从“以需定供”向“以供定需”转变。

这是否会引发水价上涨？“四川水价总体偏低，走高是必然，但应逐步到位。”3月22日，成都水务局原总工陈渭忠告诉记者。

中国水网研究院负责人肖琼也表示，水价上涨是个很自然的过程，新举措可能会加速这一进程，但涨价须建立在成本基础上。“治水新规和供水价格改革不是限制正常用水需求，而是为限制浪费，培养节水意识。”负责具体推进全省水利工程供水价格改革的省水利厅财务处负责人指出，水价要兼顾水资源稀缺程度、市场供求和社会承受能力，调整水价只是手段之一，主要是对不同水源和类型用水实行差别水价。

四川省水资源综合规划提出：逐步推进水利工程两部制水价、城镇居民生活用水阶梯式计量水价、生产用水超定额超计划累进加价，缺水城市实行高额累进加价，适当拉开高用水行业与其他行业用水差价。对农业和生态用水研究制定合理水价政策机制。

A

农业用水

收费项目更多掏钱或更少

这几天，射洪县安乐片区农民用水协会会长袁贵渝正组织村民修渠掏淤，备战月底春灌。

此前，村民除按国有水利工程水价交钱，还要多交基本费和末级渠系水价。项目多了，但袁贵渝以前攒足劲才能收到6成水费，如今却轻松收齐。答案缘于农业水价综合改革。

作为全省示范县，射洪开展末级渠系建设，推行由国有水利工程和末级渠系水价两部分构成的农业终端水价制度，农田灌溉因此省水省钱。“以前大水漫灌，半路起码漏掉2/3，每亩四五十元；现在90%的水进田，计量交钱，算下来也就20元左右。”袁贵渝说，明白用水，自然乐意交费，现在都舍不得轻易放水下河了。

射洪不是个案。全省18个县开展农业水价综合改革试点数据显示，节水率提高20%以上，农户亩均节约水费3元-4元。

四川省农业用水量占60%，正是节水最大潜力所在。但90%以上灌面还是按亩收费，浪费严重，末级渠系水利用系数不到0.4。但现行农业水价标准和实收率低，水费难以维持工程正常运行，农业综合水价改革将是趋势。“农业用水公益性为主，确定水价原则是不应突破现有农民实际承受的水费。”省水利厅有关负责人介绍，目前试点县农业终端水价都是据农民水费承受能力测算，低于供水成本。但下一步推广改革，还需要政府加大财政资金支持引导力度。

B

城镇居民生活用水

多用多付费一口价将变阶梯水价

生活用水一口价将变为按不同标准交钱。省发改委年初表示，四川城镇居民用水阶梯价格制度的指导意见有望年内出台。

按国家规定，阶梯水量不少于三级，第一级原则上按覆盖80%居民家庭用户月均用水量确定；第二级按覆盖95%用户月均用水量确定。目前，眉山、德阳已分别从2008年、2012年率先试点。德阳将用水量分为1至10吨、11至25吨、26吨以上三档。

一年多来，德阳旌阳区天山北路凯帝苑小区樊女士，水费定格在十多元，从未冲上“第二阶梯”。“洗澡快了些，洗菜水再浇花，每月少用两三吨水。”樊女士表示。

阶梯水价制度节水效果明显。2008年眉山试点一年后，平均每个用户用水量减少1吨左右，99%以上的用户处于第一阶梯。“阶梯水价不是多交钱，多用水多交钱是原则。”肖琼表示，还要保证城镇低收入家庭和特殊困难群体的基本生活。“城市水价要理顺政府、居民与企业三者关系。”肖琼表示，涨价应建立在供水成本上升基础上，不涨的话政府就要给予企业补贴；涨价则须充分听证，企业公开成本，让老百姓知道钱用到哪儿了。

C

工业用水

高耗水行业受影响最直接

“高耗水工业受影响可能最直接。”省水利水电勘测院教授级高工王刚强表示。

目前，四川省调控工业用水户用水主要靠超额累进加价。都江堰管理局工业用水处李江莉介绍，目前该局按各用水户上报计划供水，超额10%以内加价5%，最高30%以上加价20%，但基本都不会超计划太多。

高耗水工业与一般行业目前水价并无区别。“今年准备协调价格部门专门研究，除超额累进加价，在基准水价上就应该与一般行业有所区分，拉开差距。”省水利厅财务处负责人表示，既是限制高耗水行业，也有鼓励新型节水产业发展作用。

攀钢成都钢铁公司相关负责人告诉表示，水价上涨势必造成成本提高，该公司每年用水量400万立方米左右，但近年逐年下降，原因之一就是运用节水设备和节水技术，大部分水都能循环使用。

多位专家同时指出，高耗水行业一定时期又必须存在，因此也不能用价格“一棒子打死”，否则只会传导到产品价格上，主要还应靠优化产业布局来调整，加强用水定额管理，促进节水改造。

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