产业眉山 “五个行动计划”打造工业升级版

保持工业发展定力 围绕五大高端成长型产业

□颜婧 文铭权

这是量的积累——2012年以来，眉山通过强力推进工业强市战略，坚持高点起步、高端切入，截至2013年底，全市累计投入的技改资金总量连续两年居全省第5位，全市战略性新兴产业产值同比增长30%，拥有国家高新技术企业达30家、国家级企业技术中心1个、省级企业技术中心16个；全市规模以上工业企业达605户，产值1亿元以上企业达315户。

这是质的飞跃——激发工业发展活力，发展态势在合理区间中实现较快增长，今年前三季度，全市规模以上工业增加值增幅达10.2%，增幅进入全省前8位，较去年同期提升10位。

在眉山市委决策层看来，持之以恒地抓工业是眉山推进 “两化”互动，实现“两个率先”的重要手段，要举全市之力推进工业战略。当前，站在天府新区正式升级为国家战略、眉山迎来黄金发展机遇的关键点上，眉山更要坚定不移地推进产业转型升级，坚决淘汰落后产能，通过技改更新、重组壮大、引进提升等方式，推动工业从资源依赖型向创新驱动型转变，以全力增强城市在天府新区乃至成都平原经济区的竞争力，增强其跻身全国重要经济板块的引擎作用。

眉山市经信委相关负责人表示，将按照省委“建设西部内陆开放的前沿区、区域协同发展的样板区”的要求，围绕眉山“产业转型升级年”的鲜明主题，进一步注重投资拉动、创新驱动、信息化的带动效应，突出加快包括5大高端成长型产业在内的战略性新兴产业发展，“要全力以赴，只争朝夕，在保持工业发展定力的基础上，奋力打造全市工业的升级版。”

工业投资行动计划→

增强工业发展后劲

据眉山市经信委负责人介绍，为保持全市工业经济的平稳向好势头，眉山通过实施“重大项目领导联系制度”和“重大项目台账制”，主动对接好、协调服务好“四个一批”项目。在深度对接国家、省产业行业规划的基础上，储备一批重大工业项目，开工建设阳光坚端铝业、富生电器等80个新项目，加快建设青岛海尔、联合利华等47个在建项目，竣工投产千禾味业、奥新能源、青城机械等99个重点项目。该负责人表示，眉山将做到“储备项目抓招商，签约项目抓落地，开工项目抓建设，在建项目抓竣工，竣工项目抓投产，投产企业抓培育”，以迅速形成增量贡献。

据介绍，到2014年底，全市将力争完成工业固定资产投资360亿元以上，增长10.5%以上，投资上1亿元的竣工项目达到49个。

产学研创新联盟行动计划→

提高工业核心竞争力

近两年来，眉山坚持把科技创新作为产业支撑和引领，今年更将重点推动创新驱动发展战略，支持企业在创新能力建设、科技成果转化、重点产品规模化等3个方面培育发展新产品，建设以企业为主体、以市场需求为导向，统筹协调、多方联动的产学研联盟创新体系。

据介绍，具体将以金象赛瑞化工股份有限公司建立产学研创新联盟的成功经验，鼓励和推动企业与知名高校、科研院所建立产学研联合开发平台，争创国家和省级技术中心、工程中心、检测中心、重点实验室，鼓励企业设立院士、博士、博士后科研工作站、创新实践基地，促进研发成果的规模化、产业化。启动市级企业技术中心认定体系建设，深入推进产学研创新联盟工作。

据悉，该项行动计划将力争在今年底前，确保全市技术创新投入增长15%以上，新组建产学研创新联盟10个以上，全年培训科技人才300名以上。

“两化”深度融合行动计划→

提高工业信息化带动水平

加快“数字眉山·智慧城市”建设，重点推进“TD-LTE”跨越工程、“光网眉山·智慧城市”等信息基础建设……为全面提升市场竞争实力，眉山将鼓励和引导企业深度融入信息化。其中，将支持金象赛瑞化工、四川启明星等企业开展信息化改造示范，开发利用智能工具，促进信息集成应用，提高行业协同水平；引导园区深度融入信息化，实施换挡升级，天府新区青龙区域和视高区域打造成为“数字园区”，青神工业开发区打造成为信息化应用示范窗口。

据介绍，今年底，全市将完成信息基础设施建设投资4亿元以上，电信业务总量增长15%以上。

战略性新兴产业发展行动计划→

培育工业发展新增长点

在“产业高端、高端产业”的眼界下，眉山将围绕省委、省政府提出的页岩气、节能环保装备、信息安全、航空与燃机、新能源汽车等5大高端成长型产业，重点加快推进新能源、新材料、新一代信息技术、节能环保、高端装备制造、生物医药等6个行业规模化、集约化发展，以创新驱动帮助产业企业积极吸纳和运用科技新成果转化，不断提高产业整体发展水平。对开发战略性新兴产品的企业将给予鼓励，并帮助他们依托省级产业联盟优势抱团发展，提升核心竞争力。2014年，战略性新兴产业占全市比重将达到19%，较2013年提升2个百分点以上。

淘汰落后产能行动计划→

优化工业发展存量

转型升级既要对落后产能有壮士断腕般的淘汰决心，也要有优化提升的智慧。这一方面，眉山市经信委相关负责人表示，全市将以高新技术和先进适用技术改造提升精细化工、机械装备、建材、食品及农产品加工等4个传统产业，进行优化升级、提质增效。一方面，严格实施产业项目审查制度，杜绝高污染、高耗能、高成本项目，另一方面，引进高成长性、高附加值、高加工度项目，发展绿色循环经济，提高资源产出水平。

该负责人介绍，全市将坚决淘汰水泥、低端陶瓷、造纸行业落后工艺设备和产能，限制发展普通饲料企业，加快烟花爆竹企业整体退出，稳妥推进煤矿兼并重组工作，不再新上普通水泥、造纸、低端陶瓷、煤矿等项目。预计今年眉山会再淘汰造纸、耐材、铸造等行业落后产能企业30户以上，关闭小煤矿1处。

【延伸阅读】

五项保障措施“护航”行动计划

据眉山市经信委相关人士介绍，为了能始终保持专注发展定力，推进工作落实，全市已出台5项保障措施，确保工业发展的良好势头。

一是强化高效服务。以解决企业问题为核心，开展服务基层、服务企业行动；对企业少干预、不添乱、多支持，让企业安心经营、放手发展。

二是强化运行监测。健全工业预警研判机制，动态监测重点园区和重点区域经济运行，促进重点园区特色先行、产业互补、错位发展。

三是强化要素保障。优先保障重点企业（项目）用地需求，优先满足优质企业资金需求，积极争取全省直购电试点、留州电量等特殊电价政策，加快构建校企深度合作机制。

四是强化政策激励。修改完善《眉山市鼓励工业企业做大做强的若干政策（试行）》，2014年度工业发展资金切块支持“5个行动计划”。

五是强化督查考核。季度督查通报工业发展情况，年末严格考核、兑现奖惩。

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