距离近了 程序少了 时间短了

多地探索简化计生办证新路，群众感受——

本报讯 （范川 记者 石小宏）5月18日上午，为办理孩子的生育证，成都市龙泉驿区永丰村13组的晋良成、张莉夫妇带着身份证、结婚证、户口本、夫妻双方照片来到村委会，仅耗时20分钟，手续就已办妥，拿到了生育证。

为破解计划生育证件办理“耗时长、跑路多、要求证明材料多”三大瓶颈，实实在在方便群众，今年2月，省卫生计生委启动计划生育证件办理制度改革，除简化《生育服务证》、《独生子女父母光荣证》、《生育证》等计生证件的审批和领取手续外，还要求各地创新思路，探索出符合群众利益的新路。如推行承诺办证：对因多种原因或特殊情况，无法提供法定或齐全的证明材料，受理、办理机关经多方核查也无法确认其婚育情况的，由夫妻双方对其婚育情况真实性作出承诺后办理；推行委托办理：申请人确有特殊原因或实际困难无法亲自领取、申办计划生育证件的，可以委托他人代为办理；探索代理服务：申请人按要求备齐相关材料后，由村（居）计生工作人员代为领取、申办计划生育相关证件，送证上门。

改革启动两个多月以来，记者了解到，各地根据自身实际制定出台了相应措施，从源头简化程序，努力减少办证群众在经费、精力、精神上的付出，效果初步显现。如成都龙泉驿区在建立起完善的信息化平台基础上，推行了延伸到村办理计生证服务，使群众在家门口就能办理相关证件。遂宁市安居区则实行“一站式”服务，大大缩短了办证时间。眉山市东坡区太和镇的全程代办计生服务，让远在外地打工的村民，不用亲自到场就能完成办证……基层群众真切感受到了计生办证距离近了、程序少了、时间短了。

观察点位 成都龙泉驿区

效果描述 延伸计生办证服务:群众不出村就能办计生证

一个多月前，8斤8两的儿子出生，让成都龙泉驿区柏合镇黎明社区的刘杰和李多夫妇高兴了好一阵子。5月14日，孩子刚满月，两口子便带着相关资料来到社区办理独生子女父母光荣证。“过去办证要到镇乡一级，现在在家门口就可以办理，这实在太方便了。”刘杰由衷地说。

自今年4月起，成都龙泉驿区着力计生办证改革，利用成都城乡一体计生服务管理信息平台，延伸计生办证服务，使群众不出村就能办计生证。

延伸计生办证服务，信息化平台是关键。去年，龙泉驿区卫计局加大信息化建设投入力度，投入20万元用于更新硬件配置。同时，投入资金117.2万元，为各街道（镇、乡）计生办、村（社区）计生服务室更新配置符合办理计生证件要求的计算机180台、打印机150台、二代身份证读卡器150台，实现了“省—市—区—街镇乡—村（社区）”五级网络联通、数据同步，为办理计生证件延伸到村级创造了条件。

为把实事办好、好事办实，该区还通过报刊、网站、公开栏等形式，将与群众利益关系密切的计生证件的办理依据、条件、程序、时限、需要提交的证明材料目录、申请表式样、是否收费、服务承诺等信息进行公开，使群众了解服务内容和流程。

为了保证村（社区）信息化计划生育证件办理规范服务有序推进，该区在“三个统一”上下功夫：统一制定村（社区）信息化计划生育证件办理规范指南，让基层干部看得懂、上得手，标准划一；统一下放办理证件项目，除再生育审批外，一孩生育服务证、独生子女父母光荣证、流动人口婚姻证、流动人口一孩生育服务登记办理权限全部下放村（社区）办理；统一规范管理，应属于街镇乡办理的证件实行“委托”制下放权限，并严格证件编码定向管理，便于责任倒查和监管。

据了解，目前，该区141村（社区）中有56个村（社区）已实现办理计划生育证件。今年内，这项计生证件办理“不出村社、立等可取”的实事将实现全覆盖。

观察点位 眉山太和镇

效果描述 “一条龙”全程代办:群众不跑路也能办计生证

随着越来越多的年轻人外出务工，各种计生证件的办理也成为问题。如何在有效办证的同时，又不让务工在外的年轻人多跑路？眉山市东坡区太和镇从受理、办理、回复三个环节入手，实行“一条龙”全程办证代理服务，从源头上解决群众办事难的问题，也为计生办证改革探索出一条新路。

太和镇仙桥村五组村民高静、黄信夫妇就是此项政策的受益者。常年在外打工的高静、黄信夫妇今年打算要一个孩子，要在过去，两人需要回到家乡，既耽误了打工挣钱，还要多出不少路费。太和镇实行全程代办计生证服务后，3月2日，妻子高静的妈妈王会君把高静夫妇的身份证、户口簿等办证材料交给了村级计生服务员，由计生服务员带到镇计生办，镇计生办在核查了信息后，当场办理了证件。当天，村级计生服务员就把生育证送到了王会君手中。高静夫妇得知后，高兴地说：“这个举措真为群众着想。”

太和镇计生办主任刘秀云告诉记者，推出计生证全程代办举措，主要是考虑到现在的年轻人大都外出不在家，避免他们办理一个证件要双方来回跑。加上村级计生服务员对本村的育龄妇女情况比较清楚，能及时一次性告知群众办理每种证件所需的证明材料，并代为“跑腿”办理。“乡镇能办理的，办事员在规定期限内为群众办理；需要区级人口计生部门审批的，由乡镇计生办工作人员及时汇总到区计生局办理。办理完毕的计生证件返至基层，由计生服务员领回去，送到群众家中，避免群众来回跑，跑空路。”

据悉，为推行好这一举措，该镇计生办及时开展镇、村、组计生干部证件办理培训，详细讲解证件办理的流程和所需材料。同时，组织村、组干部在主要道路口、人口集中地以及部分育龄夫妇家中发放、张贴宣传资料，提高群众知晓率，接受群众监督。并要求村计生服务员主动作为，上门为需办证的家庭提供全程代理服务。

观察点位 遂宁安居区

效果描述 “一站式”区级直发服务:群众办证少跑路

“用了不到10分钟便办好了《生育服务证》，真的太方便、快捷了！”说起刚刚的快捷办证经历，遂宁市安居区居民王鹏夫妇露出了喜悦的微笑。

4月8日，遂宁市安居区在全国率先推行《生育服务证》“一站式”区级直发服务，群众办理《生育服务证》只需在居住地或夫妻双方一方户籍所在地就可声明领取，简化办证程序，缩短了办证时间。

该区卫计局副局长张兴武告诉记者，以往办理《生育服务证》手续复杂，最少要盖三个章，需要双方村委会、乡镇等出具的多种证明材料。若一方为外地户籍，还需当事人回户籍所在地开证明，来回要跑好几趟。现在，申请对象在窗口办理结婚证后，本人带上身份证、结婚证、户口本，就可直接到窗口实行声明领取，“工作人员通过网络查实可以直接发证，后端也不再实行审批或变相审批，这样就避免了申请对象来回奔波之苦。”

以王鹏夫妇为例，两人都在安居区上班，但王鹏的家在安居区安居镇，妻子的户籍则在南充市顺庆区。按照过去领取《生育服务证》的要求，这对夫妻需提供双方的身份证明、户口簿、结婚证原件和复印件以及户籍所在地居委会开的婚育证明，回到女方户籍所在地办理，或由女方回南充开委托证明再到男方户籍处办理。实施一站式区级直办直发政策之后，只需到居住地或夫妻双方一方户籍所在地，就可以声明领取《生育服务证》。

“‘一站式\’区级直发服务，正是按照‘相信大多数，方便大多数，服务大多数\’的原则，变‘群众多跑\’为‘卫计部门多跑\’，变‘人员多跑\’为‘信息多跑\’，尽最大努力方便群众的实践。”区卫计局局长邓远学表示。

截止到5月12日，安居区区级直发《生育服务证》135张，占新婚办证夫妇总数的95.4%。

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