资本下乡得“务农”项目进园得姓“农”

眉山一农业园区严设“门槛”，拒绝近200个老板

本报讯（袁丽霞 李勇军）“园区成立3年来，我们严格准入条件，拒绝近200个老板入园，目前在园区流转土地50亩以上的业主有122个，工商注册的企业60余家，保证个个姓‘农\’。”5月4日，眉山岷江现代农业示范园区管委会主任宋良勇说。

2012年园区成立之初，就出台了准入条件，工商资本要进来，至少要先过“两关”：一要看企业是否具有从事农业生产经营能力和履约能力，园区重点筛选有实力且专注农业发展的企业入园；二要审查企业的发展规划，明确企业进入园区的项目、发展模式，对于不符合园区总体发展规划的企业，不予准入。这两道关口，曾将涉嫌做旅游地产的重庆某集团拒之门外。

眼下，500亩蓝莓正陆续采摘，2500亩蔺草也将收割，之后还可再种一季晚稻，这是宁波人王云富目前在眉山岷江现代农业示范园区内的产业。进园种水果、粮食还是花卉苗木？像王云富这样的业主在流转土地前必须向园区提交产业发展计划，审核通过后才能按照园区规划的产业布局“落户”。按照规划，园区粮经复合、特色果蔬、花卉苗木三大基础产业都有明确分布范围。

工商资本“进了门”，还要确保“不跑偏”。按照联系制度，从企业入驻园区第一天起，都安排有工作人员与之对接，一方面为其解决难题，同时进行监管，敦促进度、按规实施。对于项目进展缓慢、擅自改动规划等行为进行敦促和叫停。2012年进驻园区的同谊科技有限公司，大部分流转土地长期未种植农作物，即使有种植品类又与园区的整体规划不符，园区发现后，立即叫停其不符规划的种植，妥善协商解决好土地租金等相关事宜后，该公司退出园区。

另外，园区每年还安排了专项资金作为土地流转风险金，防范因业主经营失败而损害农民利益的风险。去年7月，园区涉及的6个乡镇都设立了土地流转服务公司，一方面为业主提供土地流转相关服务，另一方面，对进园业主设“门槛”：对流转土地面积30亩以上的，实行“先交钱后种田”，先交一年租金再耕种，防范业主亏本跑路后农民拿不到租金的风险。同时，业主还要按100—300元/亩标准交纳风险防范金，合同期满后，返还本金；涉及农业设施用地需要复垦的还要缴纳复垦保证金。

编后

土地流转是深化农村土地制度改革的重要内容。如何让土地流转健康有序有利有益，这个问题应成为一方土地管理者认真思考的问题。

眉山岷江现代农业示范园区设“门槛”的做法，就是对破解在土地流转中出现的缺乏长效约束机制问题的一次有益探索。让土地流转的种植规划与当地农业规划相契合，充分保障被流转土地农民的权益，都应该是土地流转中应保有的基本态度与引导常态。

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