推进“两个跨越”五年决战决胜

目标锁定，凝心聚力！

11月16日至17日，省委十届七次全会在成都召开。这是一次承上启下的关键会议。经过“十二五”的发展，四川由经济大省向经济强省跨越、由总体小康向全面小康跨越，已站在新起点上，进入了五年决战决胜的攻坚期。

面向“十三五”，“两个跨越”有何新内涵？

A

向全面小康跨越

补齐“短板”，均衡和协调发展；扶贫开发成重头戏

什么是“全面小康”？不少与会代表最直观的衡量就在于经济总量和城乡居民收入“两个翻番”。

全会指出，四川实现全面小康，不但要做到经济总量和城乡居民收入“两个翻番”，更重要的是必须全面补齐城乡区域不平衡、社会事业发展不同步、生态环境保护欠账多、民生保障任务重等“短板”，特别是要解决好贫困人口脱贫的问题，让全体人民同步迈入全面小康社会。“‘全面\’二字，其实强调的就是小康的均衡和协调问题，并不能单单看数字指标。”在乐山市委书记唐坚看来，城乡的二元结构问题就是要补齐的发展短板，“乐山其实是城、乡、彝三元结构的问题，尤其是彝区发展已成最突出的短板，这条短板补不上，将影响全市的发展速度和全面小康目标的完成。”

在“两个跨越”的新起点，扶贫开发已经成为重头戏。

省扶贫移民局局长张谷道出背后的压力：全省尚有贫困村1万多个，近500万贫困人口。扶贫开发等不得、拖不得、慢不得。

全面小康，还有区域经济发展不平衡的“短板”需要补齐。眉山市委书记李静在分组讨论会上报出好消息：前三季度眉山GDP保持了10%以上的增速，位居各市州前列。在她看来，在多点多极支撑发展战略的强力推动下，四川省区域经济的发展更加协调，也是全面小康的题中之义。

B

向经济强省跨越

做到经济总量大、经济结构优、创新能力强、质量效益好

全会提出，四川建成经济强省，必须通过转型发展构建产业支撑、优化空间布局、加快动力转换，推动四川经济综合实力和竞争力实现由量到质的提升，做到经济总量大、经济结构优、创新能力强、质量效益好。

经济总量大

保持高于全国的经济增长速度

“四川今年有望迈上3万亿元台阶，经济发展从大到强，不仅是提高四川自身竞争力，从区域经济角度来说，更是增加西部在全国经济版图中的分量。”省商务厅厅长谢开华认为，四川加速由经济大省向经济强省跨越，事实上是四川作为西部经济大省的主动作为和担当，而经济规模的持续扩大，是建设经济强省的最基本指标。

经济总量大，才能为经济做强、做优提供足够的腾挪空间。全会提出，需要在提高发展质量和效益的前提下，保持必要的增长速度。目标已明确：保持高于全国的经济增长速度。“发展就像骑自行车，太慢就可能摔下来！”四川博览事务局局长郑莉认为，建设经济强省，做大经济总量，从根本上讲还是发展问题，必须保持专注发展的定力。

城镇化是四川省经济发展的巨大潜力。省住房和城乡建设厅厅长何健认为，当前四川省城镇化率低于全国8个百分点左右，而四川省户籍人口城镇化率在30%左右，同样与全国平均水平存在差距，均有较大提升空间。“每年将有100多万农村人口转移到城市，而每一个农村人口的转移，都将在住房、消费、服务业发展等方面，创造巨大的消费需求和投资需求。”

“旅游业同样将释放出新的能量。”省旅游局局长郝康理认为旅游产业是富民产业，对于扶贫攻坚、实现全面小康意义重大，在消费者对旅游产品需求日渐旺盛的背景下，旅游业有望在推动四川省经济增长中发挥更大作用。

经济结构优

产业迈向中高端，加快发展服务业

全会提出，四川建成经济强省，必须通过转型发展构建产业支撑。

对此，凉山州委书记林书成感触很深。去年工业领跑全省的凉山，今年感受到了巨大的稳增长压力，“凉山的工业主要依靠水电和矿业项目，前者建设周期长，后者则市场需求低迷，我们必须加快产业结构的调整优化，才能实现更好发展。”

经济强省之“强”，在省经济和信息化委主任陈新有看来，结构优化是要义。“经济新常态下，调速换挡、结构优化、动力切换，四川必须要着力于‘强\’，着眼于提升发展的质量和效益，才能更好适应当前发展形势。”

陈新有以工业经济发展为例，只有不断优化调整产业结构，推动产业迈向中高端，才能蓄积新的增长动能，工业经济才能持续健康增长。不久前，四川省印发《中国制造2025四川行动计划》，确定了全省工业从大到强的时间表和路线图。“工业目前在全省经济中占比超过50%，经济强省、经济结构优化，工业的从大到强、产业结构优化首当其冲。”陈新有如是说。

省统计局局长陈炜认为，经济结构的优化不仅能带来更为强劲的增长动力，更是经济强省的重要指标。“十二五”期间，四川省三次产业结构不断优化，2014年，服务业增加值占GDP比重38.7%，比2010年提高3.6个百分点，三次产业结构由2010年的14.4：50.5：35.1调整为 2014年的12.4：48.9：38.7。“新常态下，服务业的加快发展已经成为一种趋势。‘十三五\’四川省的服务业将在城镇化潜力不断释放等因素的推动下，加快发展，三次产业结构有望进一步优化。”

省交投集团董事长朱以庄已经开始了“结构优化”。在传统公路、水路投资的基础上，交投集团围绕交通做长产业链，发力交通大服务产业，“我马上要飞到上海与幸福航空签一个协议，开展通用航空合作，发展支线航空。”

创新能力强

培育增长新动力，形成发展新引擎

经济强省，要强在创新能力上。

今年10月，东方电气集团牵手成达公司，成功签订印度尼西亚芝拉扎燃煤电站三期锅炉设备采购合同，实现了国内首台1000MW等级超超临界机组锅炉出口海外。“能够成功走出国门，背后就是创新的力量。”东方电气集团董事长王计说。

五粮液集团公司党委书记、董事长唐桥告诉记者，当前经济发展进入新常态，增长动力切换，只有创新发展才能够提高竞争力，抢夺市场。“面对白酒行业的深度调整，要积极创新商业模式，谋求转型升级，追求更有质量和效益的增长。”“四川省系统推进全面创新改革，将为经济发展注入强大的创新动力。”朱以庄看重发展的内生动力，“全面创新改革驱动转型发展，有望依托成德绵在全省掀起一股创新改革的新风，让企业、科研院所、政府治理等方方面面都牢牢打上创新的烙印。”

创新离不开金融支持。省政府金融办主任王川红认为，伴随着城商行、农信社等改革加速，四川省地方金融机构实力在增强，多层次资本市场也初具规模，能在“十三五”期间发挥好对创新和改革的支撑作用。

质量效益好

发展成果要提高百姓幸福指数

“建设经济强省，实际是回应普通百姓的诉求和期盼，要让老百姓得到实惠，提高幸福指数。”省文化厅厅长郑晓幸认为，在提高城乡居民收入的同时，让老百姓能有获得感是经济发展质量效益好的重要衡量指标，更是建设经济强省不可或缺的部分。“伸手一把绿，张嘴满口雾。”雅安市市长兰开驰翻开生态家底：森林覆盖率已达到62.8%，近一两年将达到63%。“发展的质量和效益好，就是排放要少、要绿色低碳，不能走先污染后治理的老路。”

攀枝花市委书记张剡认为，绿色是传统工业城市转型的方向和资本，是经济发展实力强劲的体现。过去的两年，钢铁工业基地攀枝花关停煤炭及钢铁相关企业45家，钢铁产能转向附加值更高、资源消耗更少、环境代价更小的钒钛产业。“面向‘十三五\’，我们将走一条能源消耗低、质量效益更好、更高质量的发展之路。”张剡的话，代表了不少与会代表的心声。

□本报记者 李龙俊 董世梅

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