银会合作 打开科普惠农新空间

12月28日，离新年的钟声敲响仅有三天，全省脱贫攻坚大会在成都召开，将全省已经全面发起冲刺的脱贫攻坚战，再推向攻城拔寨的前沿。

四川近500万贫困老乡，如何“脱贫摘帽”？关键有两点：一是资金，二是技术。近年来，在48.6万平方公里的蜀中大地上，这两个问题正在创造性地被解决。

自2012年起，四川省科学技术协会与中国邮政储蓄银行四川省分行深度合作,由基层科协组织筛选推荐优质农业产业项目和新型经营主体，银行创新产品和服务与之对接，形成了资金和技术整合运用、优势互补的“银会合作”模式，为解决农技协和会员“融资难、融资贵”问题发挥了积极作用，在推动农村产业发展、深化改革、脱贫致富等方面走出了一条新路子。

科普+金融打破资本缺位对农业发展的束缚

盐边县渔门镇团结村果蔬协会、团结种养殖合作社，与邮储银行攀枝花市分行建立了合作关系，后者在渔门镇团结村共计授信80户，授信金额420万元，目前协会枇杷种植面积2700亩、芒果1000亩，成为当地主要经济收入来源。

农民要脱贫，前提是产业的发展。如何解除资本短缺对农业发展的束缚？上述例子只是四川“银会合作”的一个缩影。

一方面，四川是农技协发源地之一，目前全省有农技协1.1万家，会员319万户，带动农户867万户，销售收入584亿元，亿元以上的农技协174家，其中2亿元以上的55家，农技协已成为现代农业的重要带动主体。

另一方面，自中国科协、财政部2006年实施科普惠农兴村计划以来，四川获得的奖补资金连续10年位居全国第一，但获得奖补的农技协数量只占全省的9%，远远不能满足农技协发展对资金的需求。据调查，全省有40%的农技协有资金需求，越是发展快、规模大的农技协，越需要资金支持。

同时，为了开拓农村市场，金融部门也在积极寻求合作伙伴。农技协及其会员，作为发展前景好、信用等级高的农村优质资源，受到了金融部门的广泛关注和重视，这为引导金融资金支持农技协发展奠定了良好的基础。

2012年7月，四川省科协与邮储银行四川省分行在眉山市开展“银会合作”试点，2014年1月两家签署合作协议，3月在眉山市召开工作推进会，正式在全省推开。

2015年7月，全国推进“银会合作”工作现场会在眉山召开，四川的科普惠农经验首次向全国展示。12月22日，全省“银会合作”工作推进会在成都召开，现场签订了“银会合作”授信协议和学会+协会合作协议。

科技牵手金融，在过去3年间，全省累计发放“银会合作”贷款超过1万笔，17.56亿元；2015年发放贷款3304笔，9.37亿元。各级科协和邮储银行开展的合作，涉及农业种植、养殖、加工、农产品流通等行业，直接推动了农业特色产业的发展。

建五大平台打开深化“银会合作”新局面

每年7月，彭山县观音镇果园村万亩葡萄挂满枝头，一到周末，这里就会挤满前来体验田园风光的人们。

据统计，彭山县观音镇果园村葡萄协会共有215户会员获得“银会合作”贷款，累计融资2200万元，目前种植品种有36种，种植面积6000余亩，带动周边乡镇10000余亩，解决了48%的当地农村劳动力就业。2014年，协会的产值达3亿多元，园区农民人均纯收入达2.5万元，超出全市农村居民人均纯入1倍多，大大促进了该区葡萄产业发展和会员增收。

而这片红火的葡萄园身后，离不开省科协搭建的“银会合作”五大平台：

工作合作平台。省科协与邮储银行四川省分行于2014年1月签署合作协议，联合下发《关于加快推进四川省科协与邮政储蓄银行四川省分行合作的意见》。目前，全省21个市（州）都召开了“银会合作”工作推进会，20个市（州）签署了银会合作协议。下一步还要构建完善省、市（州）、县（市、区）三级工作协同体系。

资源信息共享平台。建立科协、邮储银行与农技协三方信息交流常态机制，互相提供重点农技协与金融产品的信息服务，组织农技协与邮储银行适时开展点对点、点对面的对接活动。下一步还将加快建立完善农技协数据库、农村科普项目库、农村金融贷款数据库等资源库。

政策支撑平台。为推动农技协的发展，省科协、省财政厅加大科普惠农兴村计划实施力度，省级科普惠农奖补资金每年达1500万元。为更好支持“银会合作”工作的开展，2015年省科协安排300万元科普经费作为“银会合作”财政贴息资金。2015年，邮储银行四川省分行安排100万元开展“银会合作、送贷上门”活动，对完成信贷投放分解计划的市（州）匹配费用补贴共计100万元，用于相关分支行和当地科协联合开展培训、宣传活动及科普基础设施建设。

培训宣传合作平台。利用科技“三下乡”、科普活动月、全国科普日和农技协培训会等联合开展科普宣传和专题培训。科协将农村实用技术、种养加信息、市场行情等提供给农技协；邮储银行对常用的金融知识、金融产品信息、信贷政策、市场风险等进行讲解，培养农民群众信用意识，共同推动农民科学素质的提高。

科普阵地共建共享平台。科协与邮储银行加强科普惠农“站、栏、员”、电子科普宣传栏、科普图书室、手机信息平台“赛先生的背影”等农村科普阵地共建共享，联合编印科普宣传折页、科普图书等资料。

抓“四大关键”注入深化“银会合作”新动力

起源于眉山，成熟于四川。3年来，四川省“银会合作”贷款额，是10年来科普惠农奖补资金的5倍多，眉山市开展“银会合作”试点以来获得信贷资金4亿元，是财政奖补资金的36倍。

但与此同时，“银会合作”还存在地区发展不平衡、政府支撑体系不健全、“银会合作”贷款的抵押方式和金融产品跟不上形势的发展等问题。在省科协党组书记、副主席吴群刚看来，站在新的发展阶段，面临新的发展形势，推动全省“银会合作”需要抓好“四大关键”。

建好基层农技协。深化“银会合作”，首先要解决“谁来贷款”的问题。这就需要培育一批示范作用大、发展前景好、产业带动能力强、管理运行规范的基层农技协。要加快完善组织体系，引导和支持有条件的地方建立健全农技协或农技协联合会，不断扩大基层农技协的组织覆盖面。要转变发展思路，引导农技协走适度规模经营、集约化发展道路，加快与专业大户、家庭农场、农业企业的融合发展。要探索打造农技协2.0版，运用“互联网+”等新理念、政府购买服务等新方式来实现基层农技协的“再造升级”。

组织好金融服务供给。深化“银会合作”，要点在于解决“如何放贷”的问题。今年，中国邮储银行为四川提供了51.5亿元的信贷额度，居全国第一。如何真正用好这笔信贷，让农民最大程度受益，这就需要不断创新农村金融服务。要加快金融产品创新，结合地方经济和产业发展实际，探索形成符合地方实际、符合农民需求、特色明显的实用金融产品。

开展好农村科普工作。深化“银会合作”，归根到底是“让谁受益”问题。要充分利用“银会合作”来服务农民科学素质提升，实现互惠互赢。深入实施科普惠农兴村计划，充分发挥金融资本带动的作用，强化农业技术推广，加快建立多元化、专业化、社会化的科技服务体系。

引导好农村创新创业。谁说草根不能创业？在大众创业、万众创新的时代背景下，农村正迎来前所未有的大好时机。要通过深化“银会合作”，推广一批依靠科技致富“领头雁”的有效经验。

□周正彬图片由四川省科协提供

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