川商欲返乡兴业却遇资质难题

专家认为，回乡路上难免有“小石子”，别让小细节卡住了大项目

16岁就离开故乡渠县的王慧想回家了。在福建打拼20多年，她已是一家年营收过亿元的环境清洁服务公司的董事长。王慧一心想把公司业务搬回四川，但其环卫作业甲级资质得不到认可，难以进入成都市场。返乡创业的步伐，刚迈出第一步就再难下脚。

川商返乡创业，这一过程中难免会遇到问题。川商们普遍认为，如何解决问题，成为留住他们的关键。

资质不被认可 返乡兴业有劲儿使不出

今年9月，身在福州的王慧突然收到一份倡议书，落款是四川省人民政府，内容是号召广大在外川商回乡创业兴业。

王慧是达州渠县人。如今她已是聚弘集团董事长，集团旗下有三家公司，其中的福州泓欣环境清洁服务有限公司经过15年的发展，年营收达到2亿元，成为福州地区业务涉及面广、专业水平较高的环境清洁服务综合供应商之一。今年全国青年运动会在福州举行，王慧的公司承担了所有场馆的清洁业务。

10月底，青运会一闭幕，王慧就信心满满地买了机票，回川考察。“环卫这个领域我最熟，多年来也总结出很多独特的管理方式，比较有竞争力。”王慧打算，以环卫业务为突破口，正式加入返乡创业的大军。

到了成都，第一站就是到行业协会备案。王慧找到成都市市政市容协会，被告知，备案可以，但是其公司的环卫作业甲级资质将不予认证。“不予认证这个资质，基本上等于被拒在市场之外。”王慧表示，其公司具备福建省环卫作业甲级资质，可以参与承接所有大型环境清洁项目。此前，公司业务已扩展到云南、安徽、新疆，当地在资质认定上都没有问题。

异地甲级资质不被认可，王慧要想在成都开展业务就只能从零做起，累积在川的业绩，逐步获取资质。

这条路对王慧来说并不合算。不需要资质的业务小而散，难以发挥管理优势，效益十分有限。累积业绩的过程又十分漫长。王慧的公司2000年在福建成立，2010年才获得该省的环卫作业甲级资质。

四川省市政市容协会相关负责人介绍，全省只有成都市有资质认定的要求，其余市州并没有。王慧走访省内多地却发现，其余市州也大多将成都市认证的资质作为项目招标的重要考量。

考察一圈，王慧有种有劲儿使不出的感觉。与此同时，公司在向河南发展的过程中，资质却不成问题，于是她将考察重心向河南倾斜。

障碍如果清除 计划把集团总部搬到成都

8000人中，有5000人是四川老乡！福州泓欣环境清洁服务有限公司的员工里，川籍员工占了大多数。“根据行业的属性特点，这些人中大多是妇女，王慧的回乡创业，能带动员工回乡就业。”省政府驻厦门办事处主任徐朝晖认为，像王慧这样的企业家返乡创业，有多重重大意义，一方面当然能直接投资家乡，促进家乡经济发展；另一方面，数以千计的农村妇女将因此可以选择回到家乡就业，也就有数以千计的农村家庭可以实现团聚。

在徐朝晖和投促部门的建议下，王慧计划今年年底前到成都市武侯区注册成立公司，先踏进一只脚。与此同时，在有关部门的协调下，王慧已参与竞标眉山市岷东新区的环境清洁项目。据徐朝晖介绍，他们已经向对方说明了王慧公司资质的情况，希望能得到当地的认可。

12月15日晚，记者联系到徐朝晖时，他正在加班写报告将王慧遇到的情况向省里反映，希望在业绩和资质的认定上，与地方政府协调解决。不仅是王慧，被徐朝晖写进报告里的还有十几家福建企业回乡发展过程中遇到的问题，都是资质认定一类的看似不大的问题。徐朝晖表示，这么做是希望能让在闽川商感觉到，省里这次要动真格，是要切切实实地推进川商回乡发展。“国内地区间发展水平和地域文化客观上存在差异，异地经商，难免水土不服。”西南财大财税学院副院长李建军表示，现在由于政策趋于规范，各地在税收等方面的优惠政策往往差别不大，那么在资质互认、工商注册等细枝末节上下功夫，就更能体现一个地区的优势，促进项目落地。“小细节能卡住大项目。如果能扫清回乡路上的‘小石子\’，路顺畅了，回家的脚步就更快了。”“首先要明确，在安全、环保等领域是有必要进行资质认定的，但目前来讲，资质认定的范围还是太宽，还有进一步放开的空间。”省社科院副院长盛毅认为，我们需要从立足于管，转变为立足于服务，换一种思维，重新审视现有行业资质认定，变“正面清单”为“负面清单”。即便真的必要，也要重新考虑资质互认的具体标准和条件，站在有利于企业发展的角度重新进行调整。成都市市政市容协会相关负责人也透露，现行标准是2011年实施的，目前成都市城管委正在就现有资质互认标准进行研究和修改。

王慧告诉记者，如果一切顺利，以后还要把福州的集团总部搬到成都来！

□本报记者 陈岩

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