项目堆里开新局

 开栏的话

2016年，是四川省“十三五”决胜全面小康、建设经济强省的开局之年。省委经济工作暨城市工作会议提出了2016年全省经济工作的总体要求、预期目标和重点任务。站在新的起点，全新形势该怎么看？具体工作该怎么干？从今天起，本报将推出“‘十三五\’开局之年 经济工作怎么看怎么干”系列报道，和你一起观大势，明思路，聚信心，鼓士气，敬请关注。

□本报记者 梁现瑞

2016年是“十三五”决胜全面小康、建设经济强省的开局之年。四川省将2016年确定为“项目年”。“开局年”与“项目年”叠加，蕴含着怎样的深意？该怎么干？

抓项目就是稳增长，全年投资增速不低于两位数

省委十届七次全会明确，“十三五”期间，四川要保持高于全国的经济增长速度。如何实现这一目标？尤其2016年如何开好局起好步？

四川省明确，要把项目工作作为经济工作中提纲挈领、纲举目张的重要抓手，以此扩大有效投资需求。“抓项目就是抓投资。”省发展改革委主任唐利民认为，四川作为一个西部内陆省份，当前甚至今后一段时间，依然不能忽略投资对于经济社会发展的重要作用，过去十年，全省经济平均增长率超过10%，其中，投资功不可没。

以2014年为例，在全国经济压力持续加大的背景下，四川省经济增速依然保持在8.5%。达到这样的目标，投资发挥了主力军作用，全年完成全社会固定资产投资2.36万亿元，比上年增长12%，投资率超过80%。2015年前三季度，全省全社会固定资产投资同比增长10.8%，对于全省经济的平稳运行奠定了坚实基础。“2016年四川省初步安排投资增速不低于两位数。”唐利民说。“稳投资就是聚精神。”在市委书记李仲彬看来，当前，内外部形势复杂严峻，抓项目就是把各级党员干部的精气神集中到经济建设上来，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。

抓项目就是调结构，尤其要加大高新技术产业的投资

“投资不仅是即期经济增长的需要，更是调整产业结构的重要方式。”唐利民认为，投资重要的是要优化投资结构，调整投资方向，将更多资金投向高新技术产业、投向民生和社会事业，以投资结构的调整来带动产业结构的调整，促进民生改善。

唐利民说，2016年，四川省在投资结构调整上将突出供给侧改革，具体来说，就是要向高端成长型产业和新兴先导型服务业倾斜，全年产业投资额要达7000亿元以上。

在扩大投资规模的同时，更要注重质量，着力优化投资结构，重点是抓龙头项目和拳头产品。

眉山市委书记李静有同样认知：“今年起我们将特别注重招商引资的‘质\’，主要锁定绿色低碳、创新驱动类项目，通过引入新的增量来提升全市经济发展的质量。”

日前出台的2016年全省重点项目名单显示，今年全省631个重点项目总投资将达4.26万亿元，2016年计划投资4583亿元，较去年增长9.4%，其中，产业项目348个，占项目总数的比例达55%。具体看产业项目本身，现代服务业和战略性新兴产业两大类项目总数达199个，占产业项目的总数和投资额的比重分别达57%和44.7%，均高于去年。

重点项目投资是全省投资的风向标，重点项目名单透露出四川省投资规模进一步扩大、投资结构进一步优化的信号。

抓项目就是要抓改革，政府要管好自己的手

投资增速不低于两位数，照此计算，2016年，四川省全社会固定资产投资的额度可能达到2.8万亿元。资金从哪里来？很多人内心有这样一个问号。

拉直问号的行动已展开。2015年12月31日，四川省首只新兴产业创业投资引导基金在成都成立，基金总规模50亿元。按照相关规定，这只基金至少可以拉动200亿元的社会资本，并由此推动新兴产业的发展。

2015年12月25日，四川省重点项目“新三板”挂牌、在审企业规范运营专题培训会在成都召开，原本计划只有200多家企业参加，却来了300多家。

创新创业，离不开资金的力量。此前，由于资金匮乏和渠道有限，资金一直是制约四川省产业发展的重要因素。一前一后两个动作，为破解资金难题指明方向：要不断创新拓展融资渠道，更大程度激活民间投资。“政府要管好自己的手。”唐利民说，民间投资是全省投资的重要组成部分，是主力军，但去年初以来，民间投资同比增长速度持续放缓，一改过去高于全社会固定资产投资增速的态势，今后，要稳定投资的增长，必须要花大力气，进一步激活民间投资。

实现这样的目标，必须进一步加大简政放权力度，提升行政效能，强调市场主体作用，强调制度的变革与完善，强调中长期。发挥企业家、创业者在经济发展中的主导作用，要把更多发挥政府职能转变为更好发挥政府职能，变干预为服务。

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