良法善治深入人心

首席观潮

□川报集团特派记者 张守帅

“有些地方把申请世界遗产当作‘摇钱树\’，申遗成功却忘了保护，珍贵珍稀的资源反而遭受破坏。”保护“世遗”，全国人大代表、四川峨眉山景区管委会党工委书记秦福荣想到了立法。他说，中国有48个项目被列入世界遗产名录，位居世界前列，“是时候制定《世界遗产保护法》了”。

学前教育法、教育考试法、学校安全法——全国人大代表、省人大教科文卫委员会主任委员涂文涛提出3个立法建议。他认为，“现在教育考试的压力非常大，一些人利用高科技手段作弊，防不胜防，必须加快立法。”

法律是治国之重器，良法是善治之前提。审议全国人大常委会工作报告，代表们从立法角度提出建议、议案。过去一年，全国人大常委会制定了5部法律，修改了37部法律和1个有关法律问题的决定。

代表们认为，中国在提高立法质量、推进良法善治方面，取得了很多“里程碑”式的进步。比如，明确“总体国家安全观”，制定了具有综合性、全局性、基础性的新国家安全法，把国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全等均纳入国家安全体系。

又比如，修改大气污染防治法，从原60多条扩展到129条，在法条数量上几近翻一倍。全国人大代表、省环保厅副厅长钟勤建曾参与这一法律的修订，据他透露，相比最初版本，最终版本修订了95%以上。强有力的举措，赢得网友“史上最严”的赞誉。

还有一件事令代表们讨论热烈。全国人民代表大会修改立法法后，给设区的市以立法权，完善了从国家、省到市州的立法体系。四川成为新立法法实施后全国第一批确定行使地方立法权设区市数量最多的省份，13个城市获得了立法权。

能否用好立法权，也是代表们颇为关注的。他们普遍认为，这倒逼地方健全人大相关机构，配强立法工作力量，加快培养能适应新形势新要求的高素质立法人才队伍。

“把权力关进制度的笼子，就要有完善的法律法规，并坚持有法必依。”讨论中，全国人大代表、省发展改革委主任唐利民说，从事经济工作更要把已颁布的法律法规学好用好遵守好。“去年，我们每个月末都要集中学法，这次回去再来个加强版。”

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