东坡区“五法”结合 推进法治建设

“看了这个普法小品很受教育，事情就像发生在我们身边。”近日，眉山市东坡区心连心艺术团来到多悦镇东风村演出，二组村民罗真华看了法制小品《调解》后，一脸高兴地赞赏说。这个小品反映的是农村邻里矛盾纠纷问题，是该艺术团在开展‘法律七进\’法治文艺巡演活动中，精心编排的众多节目中的一个。据介绍，仅2015年，该艺术团就在全区巡回演出150多场，观众达5万余人次。“之所以很受基层群众喜爱，主要是节目贴近百姓生活。”东坡区心连心艺术团团长卫能翔说。

开展法治文艺巡演活动，仅是东坡区“五法结合”，全面推进“法律七进”，深化全民普法的一个举措。近年来，东坡区政府通过组建 “东坡区心连心艺术团”，紧扣普法工作节拍，坚持深入乡村、企业、学校开展巡回演出，通过就地取材、喜闻乐见的文化宣传形式，感染群众，教育群众，寓教于乐，使法治精神逐渐深入人心。

东坡区作为全省首批获评的省级法治示范区（县），走出了一条“五法结合”的法制建设路子。在去年12月全省依法治理示范创建统筹推进工作会上，该区被作为全省法治示范区（县）的唯一代表，在会上作了经验交流发言。该区坚持“做实学法、做实普法、做实守法、做实司法、做实用法”等“五法结合”，努力构建办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序。

在做实学法中，东坡区紧抓领导干部学法，全面落实会前学法制度，区委常委会、区政府常务会每月会前学法不少于1次，区委中心组每年专题学法不少于4次。仅去年开展的“百名法学工作者百场法制讲座”就有200余场次，组织村（社区）“两委”干部、“法律明白人”集中学法60余场次。紧抓公务员学法，实施“万千百十”培训工程，将法治培训纳入每年对万名党员、千名公务员、百名党政“一把手”、十大主题培训班的必修课，每年随机抽取200名党员干部进行法律知识闭卷考试，始终保持浓厚的学法氛围。

在做实普法中，坚持围绕“法律七进”，深入落实 “以案说法”工作，去年组织开展违法犯罪人员以案说法观摩活动100多场次，坚持将矛盾纠纷化解与法治宣传相结合，以身边事说身边法，用身边事教育身边人。全区除了通过文艺团体开展法治文艺巡演活动外，区政府还投入500多万元，开展“东坡之声”广播宣传活动，保障全区所有行政村的干部群众每天早、中、晚3个时段听到法治节目广播，让干部群众时刻感受到“法治就在身边”。

在做实用法中，坚持用法治思维和法治方式化解矛盾纠纷。在群众接访中，坚持组织律师、心理医生陪同接访，为群众提供“送上门”的法律服务。主动应对非法集资引发的群体事件，依法界定融资双方责任，聘请律师免费为群众提供法律援助，将其纳入法治轨道有序解决。同时，坚持开展“五个一”为民服务，全区2900多名党员干部直接联系302个村 （社区）、2273个村民小组，把依法解决矛盾纠纷作为第一要务。近年来已调处各类矛盾纠纷9400多件，实现了将矛盾纠纷解决在基层，化解在萌芽状态。

瞿艳华 陶广汉

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