为乡村振兴打通“最后一公里” 彭山区成功创建省级“四好农村路”示范县纪略

目前，彭山已经形成乡镇10分钟上国省干线、15分钟上高速，半小时到县城的交通路网。图为义和乡悦园村道路一景。

盛晓波/摄建设“四好农村路”，铺就乡村振兴致富路。图为彭山区公义镇马林村道路一景。图片来源于彭山区交通运输局

本报记者 唐晓征

10月10日下午，彭山区义和乡的家庭农场业主李建群迎接了一位北京客商。双方相谈甚欢，达成了初步合作意向。令北京客商满意的，除了李建群的40亩柑橘林，还有联通义和与外界的一条产业路——广青路。沿着这条产业路，义和乡的猕猴桃、柑橘、川穹等特色农产品，15分钟便可通达高速路，随后运往全国各地。

近年来，彭山区以“服务经济社会发展，服务乡村振兴、服务脱贫攻坚、服务群众便捷出行”为目标，高质量推进“四好农村路”建设，并于近日成功创建第二批省级“四好农村路”示范县。截至目前，该区农村公路总里程569.53公里，13个乡镇及89个建制村全部通达水泥（沥青）路，通达通畅率100%，基本形成以国、省干道为骨架，县、乡道为支线，村道为脉络的农村公路网，铺就了一条条乡村振兴的致富路。

建好路

打通城乡互通“最后一公里”

4年前，李建群一家三口从彭山来到义和，在这里种下猕猴桃与柑橘树苗。那时候，从义和通往农场的道路还是较窄的机耕道，车开不进来，只能靠步行。

随后的几年里，彭山区大力建设农村公路，李建群农场外的机耕道铺上了水泥路，长约21公里的广青路也得到升级改造。李建群的家庭农场与外界的联结更加畅通了，农资产品可以更快地运进来，农产品能够更好地运出去。“依靠这条道路，我连续两年办了采摘节，许多客人都夸这里路好，果子好，环境好！”李建群说。

这只是彭山区建设“农村四好路”中“建”的一个缩影。围绕乡村振兴，该区着力建好了四条路。第一条聚焦脱贫攻坚，建设品质路。许多偏远乡镇和行政村成为重中之重，连接断头路，疏通瓶颈路，打通了城乡互通“最后一公里”。第二条聚焦产业发展，建设致富路。先后建成了岷江现代农业园区生产通道，广青路、江渔村道等一批产业路，打通了彭祖山旅游通道、农业园区观光路等一批旅游路。第三条聚焦便捷出行，建设快速路。形成了境内乡镇10分钟上国省干线、15分钟上高速，半小时到县城的交通路网。第四条规范推进，建设廉洁路。通过农村公路建管分离制度、质量保证体系与质量责任追究制度等，严把设计、建设、质量安全与资金管理等各个关口，打造出一条质量路、安全路、廉洁路。

管好路

构建一支从路长到护路员的管护队伍

10月10日中午，刚刚吃过午饭，彭山区路政大队副队长赵品锐就和巡查队员赶往了江白路。当日上午，有人在路边违规堆放建材，赵品锐惦记着这里是否又被堆放了垃圾。

“路边堆放影响行车安全，一经发现须立即清理整改。”赵品锐介绍说，巡查的重点有构筑物乱放、摆摊设点、以路为市、违规广告牌等。“彭山刚成功创建省级‘农村四好路’，成果来之不易，必须好好保持。”

公路，三分在建设，七分靠管护。赵品锐和他的同事，只是公路管护体系中的一个环节。为了创建“四好农村路”，彭山区明确职责职权，全面推行了农村公路管理“路长制”，每条主干道落实一位区级领导任“路长”，负责路域环境治理；路政执法大队与辖区乡镇政府、村委会全面协作，不间断地开展排查与专项治理；建立区路政员、乡监管员、村护路员三级联动的路产路权保护队伍；组建机动巡查队，结合新建成的三个检测站，对货运车辆进行监管。此外，彭山区还在每个乡镇建立道路监管中心，对每条乡村道路进行全天候的专人监管，以求最大限度地延长农村公路的使用寿命。

养好路

软件硬件一个都不能少

2016年1月，彭山区公路养护管理段机械化养护应急保通中心正式运营。这是全市首个机械化养护中心。

记者在现场看到，该养护中心占地23亩，配置有扫地车、洒水车、装载机、压路机、铣刨机等机械设备，各项设备相互配合，形成了道路冲洗、道路保洁、路面修补等一条龙式的机械化操作，实现了高效养护作业。“人工道路清扫一天最多10公里，现在一天可达80公里，精力能够更多地放在道路维修、应急抢险与道路（桥梁、隧道）安全检查上。”区机养中心副主任彭利祥说。

成立机养中心，是养护公路必不可少的硬件投入。然而，为了有效应对农村公路分布广、线路长、基数大，养护困难的问题，该区还从软件上发力，不断健全养护工作机制。首先，建立县、乡、村三级农村公路养护机构，覆盖公路养护的上中下三个层面；其次，将农村公路养护补助资金列入区级财政年度预算，同时在“县道县养、乡道乡养、村道村养”的基础上灵活引入市场化购买服务运作模式；第三，公路养护纳入政府考核，考核结果与养护资金拨付相挂钩，督促各级养护主体“有路必养、养必到位、有路必管、管必有效。”

运营好路

逐步实现城乡公交一体化

2016年7月，投资2800万元，占地35亩，按照二级客运站标准化建设的彭山区客运中心正式投入运营。

2017年4月，眉彭公交20路正式开通。这为许多东坡、彭山两地跑的群众带来了便利。

今年4月，区客运中心完成城市公交国有化改造，新投入公交车60台，总量达到80台，城市公交与社区公交线路总计9条，极大地满足了市民的出行需要。

值得一提的是，彭山区为全面运营好该区的农村公路，实行了路、点、站、运的统筹谋划，一体发展，大力推进乡村客运站，村级停靠点建设工程，依托客运中心枢纽站等客运站场，积极推动公交车向县城周边乡镇延伸。目前，该区13个乡镇（街道）所有建制村均通达客运班车。接下来，该区将逐步实现城乡公交一体化改造，2元通达全区各地。

与此同时，该区还积极推动农村物流快递产业发展，全力构建县、乡、村三级物流配送网络，全面提高农村公路综合使用效益和整体服务水平，为特色农产品的网络营销铺平了道路。

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