治理能力：强化党建引领思路清方向明 从“全国乡村治理示范村”入选村看如何推进乡村治理（上）

本报记者 姚永亮 席涓 唐晓征

编者按

12月上旬，农业农村部发布《关于全国乡村治理示范村镇候选名单的公示通知》，眉山市彭山区果园村、丹棱县狮子村、青神县百家池村入选1000个“全国乡村治理示范村”候选名单并已通过公示。

社会治理的重心在基层，着力夯实基层基础，创新基层治理，是不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感的内在要求。那么，“全国乡村治理示范村”入选村的背后有何成功经验？近日，记者前往3个入选村进行深入采访，探秘其共同的制胜“法宝”，并从今日起推出《从“全国乡村治理示范村”入选村看如何推进乡村治理》系列报道，敬请关注。

乡村治理，关键在哪里？

翻开“全国乡村治理示范村”3个入选村的过去，我们发现，它们都拥有许多耀眼的荣誉：果园村先后荣获“全国先进基层党组织”“四川省先进基层党组织”“中国美丽田园”等称号；狮子村先后荣获“全国民主法治示范村”、“四川省先进基层党组织”、省级“四好村”等称号；百家池村则是“全国‘一村一品’示范村镇”、市级“四好村”，百家椪柑专业合作社被评为“四川省第九批农民合作社省级示范社”……

一系列荣誉的背后，党建引领是关键。12月中旬，记者走访发现，在推进乡村治理中，强化党建引领，将国家大政方针与地方实际相结合，走出一条符合各自村情的乡村振兴发展之路，是这3个入选村的共通之处。

会“画图”能落实 “堡垒”更坚强

百家池村的刘如祥和程洪明是一对“黄金搭档”。

10年前，程洪明是村主任，返乡创业的刘如祥进入村班子担任村文书。2017年，村“两委”换届，刘如祥当选为村党支部书记，程洪明继续担任村主任。刘如祥的身份虽然转变，但是不变的是他带领全村发展的愿望和干劲。

百家池村幅员面积5平方公里，曾经，交通不便、产业单一让该村一度处于贫困与各类矛盾的纠缠当中。

2014年，看准县里支持农村公路建设，村“两委”一班人商量后，决定号召大家集资修路。也是在那一年，县里搞果树品改，将椪柑作为全县的主导产业。望着山坡上效益不高的桉树，村“两委”作出另一个重大决定：砍掉桉树，种植椪柑、花卉。

道路畅通、产业发展。在美好图景的激励下，村民们的工作很快做通了。当年农历正月初三，刘如祥等干部顾不上过完春节就带头动工修路。看到村干部跑乡上、县里，争取政策资金支持，村民们也积极参与集资。路修通了，产业也随之发展起来了。2016年底，百家池村的40多户贫困户全部实现脱贫。2018年，全村人均可支配收入超过2万元。

描绘蓝图思路清晰，兑现承诺没有含糊。“百家池村这些年的发展变化有目共睹，大家腰包鼓了，心就宽了，田边地角的纠纷少了，人心也更齐了。”刘如祥说，现在，村里有8个项目同时开工，村民们都积极配合，都知道这是为了百家池的明天变得更好。

坚强有力的基层党组织是乡村治理的关键所在。

在果园村，为了使村党组织更好地服务产业发展，该村创新思路，实施“组织建在产业上”，以红色先锋引领绿色发展。2015年，果园村党支部升格为党总支，打破传统农业社党小组格局，根据产业需要，按照葡萄协会、家庭农场、农业龙头公司、聚居区、扶贫开发等精准分类设置7个党支部，分类制定党建工作任务、分类教育管理党员、分类发挥队伍作用，从而进一步增强了党组织的凝聚力，有力推动了实施乡村振兴步伐。

狮子村则创新建立“党群集中活动日”制度，每月18日定期组织党员群众，集中开展政策宣讲、议事决策、农技培训、便民服务、矛盾调解，寓教于乐、潜移默化开展党组织工作，有效提升党组织的凝聚力，成为推进基层治理工作的有力抓手和有效载体。

讲创新更实干 带头人走在前

果园村，若干年前并没有果子，主导产业是水稻和小麦。2008年，开始推行农业“一村一品”改革时，从部队退伍回来，时任村民小组长的党员李永伟提出：“果园村一定要变成名副其实的果园村。”那时，在专家都不看好的情况下，李永伟带头在自家地里种上了葡萄。10年过去，果园村果子飘香，不仅种出了葡萄，产品还直接销往成都及全国各大市场，供不应求。

2010年，李永伟被村民选为果园村党支部书记。敢想、敢干的李永伟，带领果园村发展进入快车道。

为发展储备人才，李永伟先后把村里的致富能手培养成党员，把党员培养成为致富能手，把党员致富能手培养成为村组干部。面对日渐激烈的市场竞争，他再次提出一个大胆的想法——“种中国最好葡萄”，以此为目标对葡萄品质进行提档升级。

在李永伟的带领下，果园村发展了美人指、紫地球、巨玫瑰等40余个高端葡萄品种，全村765户人种植葡萄达5000余亩，平均亩产值近2万元。2018年，该村年产值达1.7亿元，全村人均年收入近2万元。

“父老乡亲信任我，我就决心干出个样子、干出点成绩。”这是李永伟常挂在嘴边的一句话。

一个“干”字，狮子村党支部书记邓树华这样说：“作为村干部，干一天就要担一天的责。就算明天不干了，今天的任务也要保证完成。”邓树华担任村组干部20余年，2007年任村党支部书记。在他的带领下，狮子村发展优质杂柑5000余亩、葡萄1000亩，建成都市近郊型现代农业200亩。2018年，全村人均可支配收入高达3万余元。

百家池村的程洪明说：“刘书记（刘如祥）年轻，理念新、有想法、有闯劲，对政策的理解比我们深。他对未来有规划，我们跟着干就是了。”言语间，比刘如祥年长10多岁的他，对刘如祥是满满的尊重与支持。

在刘如祥的规划下，未来，百家池村将借刚贯穿全村的岷东大道，把该村发展分为两个部分来抓：东面的丘区是百家池的“钱袋子”——椪柑产业区；西面三面环水，将是东坡竹艺水乡、田园创意公社、安乐养生溪谷，并正在将一幅诗意宜居、村美民富的大美画卷变为现实。

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