重拳出击破解“执行难” 树立司法公信力 莫秀娟 陈建强 本报记者 郭侨 梁昊 文/图

执行启动大会。蓄势待发破解“执行难”。执行过程中。仁寿法院执行指挥管理平台助力“智慧执行”。

近年来，随着仁寿县经济社会进入快速发展期，随之而来的矛盾纠纷不可避免，而法院审判工作是化解矛盾、维护稳定的最后一道关口，执行工作便成为兑现胜诉当事人权益的最后一个环节。但“执行难”长期以来却困扰着司法公正和司法公信，也影响着社会和谐与经济发展。

自“基本解决执行难”工作实施以来，在县委、县政府的坚强领导、县人大的有力监督、各部门的通力协作下，仁寿法院根据上级法院的安排部署，着力推进基本解决执行难工作，取得了阶段性成效。今年1至8月，全县共受理执行案件2166件，执结1457件，执行到位金额2.1亿元。其中，新收案件数同比上升65.19%、执结案件数同比上升71.39%，结案率跃居全市基层法院第一位、执行到位金额同比上升55.56%。

立足当下 多方互动显成效

使命与希望同在，挑战与机遇并存。年初仁寿县委审议通过了《关于力争两年基本解决执行难方案》，印发了《仁寿县执行工作联席会议制度》，并召开了全县执行工作会议；县人大常委会颁布了《关于加强人民法院执行工作的推进方案》，为全县“基本解决执行难”打下了基础。

2016年7月，仁寿县建立了县委领导下的执行联席会议制度，由县人大等26个成员单位组成，并制定了例会制度和明确了部门职责，联席会议成员单位及相关部门大力协助法院执行工作，形成了“党委领导、人大监督、政府支持、法院主办、部门协作”的工作格局，为破解“执行难”打下了制度基础。

今年7月，仁寿法院重拳出击，开展了夏季集中执行专项活动。

7月6日晚，执行干警在收到申请人举报被执行人下落后，深夜赶往成都一小区集中执行一起人格权案件。据悉，被执行人叶某在判决生效后，为了逃避法院执行，一直离家躲避。执行干警赶到叶某住处后，向叶某出具了搜查令，对其居住地进行了搜查，并强制扣押了叶某名下车辆。眼看执行干警动了真格，迫于强制执行压力，被执行人叶某这才服了软，让其前妻为其现场垫付了执行案款，了结了这起纠纷。

7月13日上午，执行干警赴四川省某市林业局集中执行一起借款纠纷案件。被执行人谢某系该林业局职工，经法院多次约谈、调解，一直以各种借口拖延履行。在执行干警到达后，被执行人迫于强制执行压力，主动给付了一部分借款，并向执行法官交代了自己的工资收入和绩效奖金，表示愿意由法院扣划自己每月的工资和奖金收入以抵偿债务，直到还清借款为止。

在此次夏季集中执行专项活动中，仁寿法院加大了威慑力度，对下落不明逃避执行的被执行人采取强制搜查，取得了“两年基本解决仁寿执行难”攻坚战的阶段性成果，有效提高了司法公信力，取得了良好的社会影响。

为夯实工作举措，高效查控、强力惩戒解决执行难，仁寿法院实现了网络查控“全覆盖”。建成了以最高法院“总对总”网络执行查控系统为核心，以地方各级法院“点对点”网络执行查控系统为补充，覆盖全国的存款及其他金融产品、车辆、证券、股票、房地产等主要财产形式的网络化、自动化执行查控体系，着力破解查人、找物等传统执行难题。2017年1至8月，共提起查询2031件3.21万余次，查控被执行人存款2270万元、房产512宗、车辆375台,实现了惩戒体系“全方位”。完善执行惩戒制度，充分运用失信被执行人名单制度和执行强制措施，严厉打击拒不履行生效判决的“老赖”。2017年1至8月，共将615名自然人，72名法人纳入最高法院失信被执行人名单库。同时，加强与公安、检察机关的协作，强力打击拒执罪，共移送涉拒执罪案件7件，对48名拒不履行生效法律文书的被执行人采取司法拘留。

着眼长远 多措并举促发展

“目前，我们正在普及‘E执行’和\‘阳光执行’两个APP，让外出办案人员可以通过单兵，向指挥平台实时汇报一线情况，与指挥平台直接沟通，听取指挥调度，提高效率，智慧执行。”

9月13日，县法院执行局执行员田露打开仁寿法院执行指挥管理平台和“阳光执行”APP分析演示典型案例，向记者演示了仁寿法院执行指挥管理平台的工作情况。

目前，仁寿法院建成了执行指挥中心，实现案件各节点信息的全程可视、可控。正在全省法院范围内率先开发“智慧执行指挥系统”，执行装备“信息化”成为了仁寿执行工作的亮点。当事人可通过手机APP随时查询执行案件承办法官、执行进度等案件信息，案件执行更加阳光、透明。全面推进执行单兵系统、车载系统信息化装备建设，提高执行的信息化水平，以信息化手段提升执行效率。

仁寿县在破解执行难工作中不断创新举措，着眼长远，多措并举促发展。

加强领导和支持。按照市人大、市委政法委和县委的要求，仁寿县委政法委不断加强对执行工作的领导，强力推进全县执行工作开展。同时，积极向县委、县政府沟通协调，争取给予法院更充裕的经费支出和人员保障。

建立健全工作机制。建立健全联席会议制度，推动工作落实。细化任务，在《执行联席会议制度》的基础上，细化各部门的工作职能，并分解落实。细化流程，在各协助执行部门确定一名工作人员为联络员，加强与法院执行工作的有效对接，并明确工作流程，在工作过程中严格按照流程推进。细化考核，将执行工作纳入县委、县政府依法治县年度目标考核任务，督促各乡镇、各部门积极配合法院做好执行工作。细化举措。细化执行网格化运行机制，充分发挥网格员推动执行工作的作用，高效查找被执行人及财产；细化执行有奖爆料平台。

强化执行宣传力度。运用网站、报刊、电视等新闻媒体宣传公开失信被执行人名单、涉执行相关法律法规等，利用宣传部、法院微信、微博等新媒体推送执行工作的相关信息，通过十字路口LED显示屏滚动播放失信被执行人名单等，营造良好的舆论氛围。

加强执行力量建设。大力完善征信系统建设，建立执行失信人员数据库，在乘坐飞机、高铁、高档消费等方面进行限制，公安机关加大对拒不执行人员的打击力度，工商部门对变更登记主体要从严把关；加强执行力量建设，对拒不执行的要采取强力措施，督促执行到位；强化人财物保障，积极协调县财政局、人社局，为全县执行工作提供充足的资金和人员保障。

“法律的生命在于实施，裁判的价值在于执行”，仁寿县将一如既往地加大破解“执行难”工作的力度，为维护仁寿稳定和促进经济发展作出应有的努力。

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