仁寿“筑巢引凤”13.8万民工返乡创业

仁寿县城北新城。

返乡农民工戴翠英正在晾晒腌腊制品。

返乡人员正在参加创业培训。

返乡创业农民工李耀庭夫妇正在检查准备加工的中药材。

□何友谊 余莉潘建勇 文/图

“十分感谢各级组织，感谢党的就业政策，干部出谋划策帮我们找出路，我们只要踏实拼命干，就会一年更比一年富！”11月20日，47岁的仁寿县曹家镇清泉村4组村民陈雪文谈到返乡创业成功经历时，很是感慨。11年前，因妻子查出患有尿毒症后，透析治疗不仅花光了家里的所有积蓄，而且还欠亲戚朋友不少债，加之家有80多岁的父亲及年幼的女儿，日子越过越难，重担便落在了陈雪文一个人肩上，于是他选择了回乡创业。从2017年开始，县人社局等部门不但免费对他进行养殖技术培训，还为他扶贫担保贴息贷款5万元帮助发展鹌鹑养殖。2018年，陈雪文扩大养殖规模达4万只，年纯收入达5万元，并带动了周围群众一起发展养殖业，一跃成为村里的致富带头人。

近年来，仁寿县常年外出务工人员达41万余人，随着国内经济转型发展及省内外用工环境的变化，全县有13.8万外出务工人员选择回乡创业就业，其中自主创业3.12万人，拉动就业10万余人，像陈雪文这样的返乡创业人员，正逐年增多。

如何让返乡民工回得来、留得住，能发展？仁寿县因势利导，以市场为导向，从抓就业、创业技能培训，搭建创业平台，促进再创业入手，不断拓展就业渠道，激发群众发展内生动力，努力实现返乡民工回乡创业“软着陆”及本地人员就近创业、就业。

抓培训 激发创业源动力

近年来，县人社部门共投入资金1415万元，免费开展创业培训、扶贫培训、农民工品牌培训等，进一步加大就业培训工作力度，大力开展各类培训。并注重因地制宜，以市场为导向，结合地方产业发展和需求，积极开展“技能培训到乡镇、到社区、到企业”活动，切实方便城乡劳动者参加技能培训，从而提高创业人员专业素质，推动其成功创业。现年44岁的凤陵乡天星村返乡农民工戴翠英，2014年，回到家乡谋求发展，在参加了县就业局组织的电商培训后，结合培训所学理论知识，利用多年的市场营销经验，于2015年7月创办了仁寿农二哥食品贸易有限公司。以网络营销为主体，建立了自己的网络营销团队，不断带动企业发展，并创建了 “鹌鹑西施”“阿巴嘟”等网络畅销品牌，在淘宝全网销售量第一。2018年，该公司逐步发展壮大，建立了自己的生产加工工厂，拥有职工25人，固定的供应商15家，专业的网络销售团队10人，销售业绩逐步提升，产年营销额达7000多万元。

近年来，全县累计培训各类就业、创业人员3.5万余人，促进2.1万人成功就业、创业。

抓平台 推动创业“乘法效应”

随着返乡创业人员逐年增多，为满足返乡人员创业愿望，实现又好又快发展，县上成立了创新创业服务中心，建立一批创业孵化园，免费为各类人员提供创业技能培训、办公场地、网络设备、创业信息资源等，并对创业人员及时跟进资金、政策配套措施，极大缩短创业周转期，集中孵化孕育一批优质企业，推动创业 “乘法效应”。彰加镇礼周村村民夏冬，在北京工作10年后，回仁寿创业，在政府及人社部门帮助下，夏冬入驻县创新创业服务中心，创建四川田夫农业创业孵化园，县创新创业中心无偿为其提供办公场地、设备。该创业孵化园整合和挖掘眉山、仁寿特色和生态农产品，帮助农业合作社及农户实现农产品标准化、品牌化，并拓宽销售渠道，发挥互联网优势展示销售,公司现有电商店铺超过15家，分别在淘宝、1688、京东、拼多多、微商城开设店铺，吸收就业人员15名，年销售额1000万元，月销售额增幅达20%。2018年，夏冬投资500万元在当地建成大学生创业孵化园3000平方米，容纳超过200人创新创业，吸纳企业逾30家，就业100余人，并成功申报电商培训学院。

2018年，夏冬的创业孵化园通过市级复核，获市级补助资金8万元，县级孵化园补助资金20万元。

抓服务 为就业创业添后劲

仁寿县始终把就业创业服务工作摆在首位。为努力营造创业氛围，定期在各乡镇街道、社区开展创业专场宣传活动，召开创新创业表彰大会3次，表彰创业明星、创业新星200余名，组织编撰《沸腾的乡情》等文艺作品宣传创业典型，发放宣传资料1.5万余份。以创业成功典型人物事迹为引领，激发返乡创业人员内生动力。

为破解回乡创业人员创业资金难题，全县大力开展创业小额担保贴息贷款、财政支农资金“拨改投”改革试点等，支持新型农业经营主体发展，并通过收益分红壮大村集体经济。近年来，共发放各类返乡创业贷款4.82亿元，财政贴息1573.3万元。为坚定返乡民工及农民企业家回乡创业信心，县委、县政府每年邀请在外农民工代表及农民企业家回乡实地感受仁寿新变化，介绍家乡良好的投资环境和创业优惠政策，坚定他们返乡就业创业的信心，截至目前，已邀请1500名仁寿籍在外成功人士回乡恳谈。

为关爱在外务工人员，维护民工合法权益，县上在沈阳、西宁、昆明、成都、常州等5地设立驻外农民工服务办事处，提供回乡创业咨询、权益保护、突发事故处理等服务，建立1.8万名仁寿在外优秀儿女人才档案库及仁里寿乡微信群，搭建县委、县政府与在外优秀企业家沟通交流平台，宣传仁寿就业创业政策，鼓励优秀儿女返乡就业、创业。同时，还建立了农民工工资保障快速处理中心，实行多部门集中办公，快速受理诉求，促进了本地劳动关系和谐。

抓管理 提升公共就业服务水平

风正好扬帆。为提升仁寿县公共就业服务水平，进一步强化仁寿县公共就业服务窗口作风建设，仁寿县建立完善了公共就业服务窗口单位作风建设各类制度，成立了开展就业创业服务工作作风建设专项整治领导小组，通过自查自纠、监督评议等手段，开展文明用语、岗位培训、服务规范、问题整改等活动，进一步加强了窗口作风建设。县就业服务大厅工作人员对办事群众一律实行首问责任制、服务承诺践诺制，切实杜绝门难进、脸难看、事难办等问题，使服务更加规范、高效，努力为人民群众提供优质、高效和便捷服务，打造一支为民、务实、廉洁的干部队伍，努力开创仁寿县就业创业新局面。

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