“解剖麻雀”要精专更要形成合力

仁寿审查逮捕听证改革试点亮点纷呈

2018年10月25日，省检察院将成都、眉山等4个市检察院作为审查逮捕听证试点市。2019年初，眉山市委将审查逮捕听证制度试点工作确定为2019年建设开放发展示范市重大改革攻坚项目。眉山市检察院高度重视，统筹规划，研究制定了《眉山市检察机关审查逮捕听证试点工作方案》。方案中明确，仁寿县检察院为试点院。

开展试点工作以来，仁寿县检察院党组高度重视，定好责任人、做好时间表、挂好作战图，为打赢这场“攻坚战”做足准备。“审查逮捕公开听证是将审查逮捕由‘幕后’移到‘前台’，主要针对疑难复杂案件是否逮捕尚存疑问，通过公开审查，实现‘兼听则明’，最终实现司法公平、公正。”仁寿县检察院检察长李知易说。

解剖麻雀，需要精湛的专业技能，更要聚合力、得民心，最终实现案件办理的双赢多赢共赢。据悉，仁寿县检察院先后与县公安局、县司法局会签了《审查逮捕公开听证实施办法（试行）》，与仁寿县律师协会会签了《关于辩护律师参与审查逮捕公开听证试点工作的协作办法》，与县人大常委会、县政协就完善公开听证工作保障达成一致意见。截至目前，该院开展审查逮捕公开听证案件达20余件，取得良好法律效果和社会效果。

“3个1”构建完善的听证程序

1个审查小组：为解决开展审查逮捕公开听证给承办检察官带来的工作量增加难题，该院建立“1+1+1”办案小组即由1名员额检察官、1名检察辅助人员、1名书记员组成的专职审查小组。该小组主要负责对受理的审查逮捕案件集中审查，对适用范围把关，并完成案件的前期推送及协助完成律师委托工作。

1个协作协议：仁寿县检察院每年审查批准逮捕阶段聘请律师量不超过10%，为了充分保障犯罪嫌疑人合法权益，在审查批捕阶段，充分听取律师意见，该院与全县4个律师事务所18名律师达成协议，采取微信平台接单，免费提供辩护模式，向律师发出《邀请律师参与公开听证审查协作函》，截至目前，共发出《邀请函》20份，律师收到函并参与听证18人次，参与度达90%。

1次公开听证：构建“检察机关—控—辩—第三方”的“四维”公开听证模式，案件承办人在充分听取各方意见的基础上，最终依法作出合理判断。“听取了侦查员和辩护律师对案件和嫌疑人的整体评判，增强了我的内心确信，问题得以解决，使我悬着的心着了地。”该院侦查监督科员额检察官徐晓丽说。

“2个1”1次听证化解1个矛盾

公开听证审查的意义在于通过听取意见的基础上，提高审查逮捕质量，最终目的都是参与对社会治安的综合治理，化解社会矛盾。

2019年2月，犯罪嫌疑人涂某某（某电力公司经理）接到新琴集团通知，要求将堆放在集团工地上的该电力公司废旧钢材转移到厂区外。涂某某联系邓某，由邓某安排工人转移，后将转移照片发给涂某某，但是，涂某某看后发现该批钢材不是该公司所有，就问邓某能否处理，邓某随后联系其做钢材生意的朋友“龚二哥”，龚通过朋友将该批钢材以5.5万元的价格变卖，邓分得2万元。

在邓某是否有逮捕必要性上，侦查机关和辩护律师围绕邓某主观是否明知及可能引发社会不稳定因素进行了辩论，辩护律师提出邓某对变卖之物的实际归属权不知情，且邓某系几个建筑工程的劳务承包人，有上百名工人需要管理，且案发后，邓某积极赔偿了被害人损失，不批捕邓某有利于社会稳定。侦查机关认为邓某系事后分赃，对邓某有羁押的必要性。后经综合评判，承办检察官依法对邓某作出了不批准逮捕决定。

“1个1”定纷止争实现公平公正

仁寿县检察院召集省、市、县人大代表、政协委员、人民监督员对听证会旁听并作出评价。

省人大代表、双流区立鑫科技公司董事长王汝君对此试点高度赞同：“现场听证的形式很公开透明，在确保案件保密的情况下，要继续深化，不断开拓创新。”他还建议，将批准逮捕案件、羁押必要性案件审查、不起诉案件、司法救助等案件适时纳入听证范围。“听证的模式充分展现了办案人员主动接受监督的意识，在充分听取各方意见的基础上，对案件作出合理的决定，定纷止争，缓解社会矛盾，实现法治的公开、公平、公正。”县政协委员汪智林表示。

李小强 魏天一

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