用法治思维引领改革发展——绵阳市深入推进依法治市工作回眸

□本报记者陈荣

清理取消行政审批34项，下放行政审批64项，暂停行政审批16项，保留公共服务94项，取消行政事业性收费48项，免征行政事业性收费10项……把权力关进制度的笼子，让权力在阳光下运行，简政放权，绵阳市依法行政改革掷地有声！

全市200多个司法所建成社区矫正信息系统，服务群众2万余人次，开展法律援助2126件，为群众挽回经济损失6426万元，为3122名农民工讨回欠薪4100万元……充分发挥法律服务平台，运用法律武器，为群众办好事办实事，绵阳市“法律七进”工作成效斐然！

回眸上半年绵阳市依法治市工作，亮点纷呈。用法治思维和法治方式，引领绵阳市改革发展稳定各项事业，解决人们生活中的矛盾和纠纷，正在成为越来越多绵阳市民的普遍共识，宛如阵阵春风，吹拂绵州大地。

建立领导体制，落实依法执政主体责任

建立领导体制，是落实依法治理主体责任、检验执政能力的首要工作。

今年依法治市工作开展伊始，各级党委（党组）便迅速建立了依法治理领导小组，由主要领导任组长，设立了领导小组办公室，落实专兼职工作人员，形成了党委统揽全局抓法治的工作格局。

市人大充分履行法律监督职能，审议并通过《关于设立法治绵阳建设宣传周的决议》，确定每年“12·4”全国法制宣传日所在周为绵阳法治宣传周，将法治宣传制度化、长效化、全民化。市政府出台2014年依法行政工作意见，把清理行政审批、行政首长应诉、公共资源交易平台、规范行政执法等作为工作重点。市政协发挥政治协商优势，关注重点领域突出问题，加强依法治理的民主监督。

建设法治政府，全面推进依法行政工作

全面推进依法行政工作，建设法治政府，是法治绵阳建设的基本目标和主要任务。

今年上半年，绵阳市全面启动了新一轮行政审批和公共服务事项清理，已清理取消行政审批34项，下放行政审批64项，暂停行政审批16项，初审转报省级以上部门审批28项，保留行政审批79项，保留公共服务94项，取消行政事业性收费48项，免征行政事业性收费10项，保留行政事业性收费64项，并认真做好行政权力运行平台数据录入工作。

同时，认真治理行政行为不规范问题。规范行政执法人员资格管理和持证上岗制度，组织2456名行政执法人员参加统一基础法律知识考试，取消51名聘用人员的行政执法资格。

坚守公平正义，努力提高公正司法能力

公平正义，是维护法律权威的底线，也是政法和司法工作的生命线。

市政法委落实牵头责任，分解工作目标，明确时限要求，推进司法改革各项工作。市中院加强审务公开“三大平台”建设，上网法律文书达8084份，居全省第二，推进了阳光司法和优质司法。市检察院共批准、决定逮捕刑事案件424件618人，提起公诉753件1068人。集中力量查办了盘江大桥、教育园区等重点项目贪腐渎职案件57件59人。其中，贪污贿赂犯罪47件47人，渎职侵权犯罪10件12人。立案查办县处级以上干部11人。市公安局大力推进“一片五线”50个警务室建设，警力下沉服务群众。启动城市智能交通二期和静态物联网建设。用法治方式处理社会矛盾，成功处置了几起群体聚集事件。

丰富载体形式，强力推进法制宣传教育

在推进依法治市工作中，绵阳市始终把法制教育作为依法治市的基础工程。

用好“法律七进”载体，增强法制教育针对性实效性。出台《深入开展“法律七进”工作实施意见》和具体指导意见，提出普遍建立法律顾问制度工作意见，表彰命名了第二批市级法治县（市区、园区）和基层法治单位，用法治创建带动“法律七进”。

用好传媒网络载体，增加法制宣传教育覆盖面。依法治市办、市委宣传部组织四川法制报、绵阳日报、绵阳广播电视台、绵阳晚报等新闻媒体，设立法治绵阳建设宣传专栏，邀请县市区和市级部门“一把手”谈法治建设。与广播电台合办“律师一点通”、“阳光庭审”、“法在身边”和“法人讲法”等栏目，取得了良好的法制宣传效果。

强化基层治理，抓好突出问题专项整治

加强基层社会治理是建设法治绵阳的基本途径。

市政法委确定了推动网格化服务管理在城区和乡镇全覆盖工作目标，统一了工作规范和技术指导。北川、游仙、安县、江油、平武等地城区网格化服务管理系统正式运行，其余各地陆续启动。安县整合资源建立社区网管站，落实网格员80名，乡镇和部门信息员58名，搭建起警务室和便民服务相结合的工作平台，并建立一小区一律师的“法律帮帮群”，让法律工作者入群提供法律咨询服务，促进了网格化服务科学化、法治化、长效化。

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