新常态下提高乡镇人大监督能力的实践探索

□胡源权

大新县福隆乡人大主席团积极适应人大工作的新常态，积极围绕全乡工作大局，发挥监督职能作用，不断开创人大工作的新局面，为推动全乡经济社会各项事业发展提供有力保障。创新监督方式

创新是各项事业的动力之源，也是人大工作永葆生机和活力的内在要求。福隆乡人大树立创新意识，深入研究解决新形势下人大工作遇到的新情况、新问题，全面提升人大工作依法履职的能力和水平。

主动“督”。积极协助乡党委，督促乡政府，加强服务型政府建设，推行阳光政务。组织相关部门和部分人大代表，对各村“四务”公开情况进行督查，针对发现的问题及时提出整改意见。积极参与基层治理，督促、指导各村各部门完善各项规章制度，使村民自治形成制度化，形成良好的民主氛围。同时，与乡纪委联合开展工作作风监督检查活动，对乡机关各部门、各站所、各村（社区）进行不定期督察，切实增强工作人员依法办事意识和服务群众意识。

加强对重点项目的监督。乡人大对乡政府在制定重大规划、重大项目、城乡环境卫生综合治理等方面进行跟踪监督，促进项目建设顺利推进。2014年以来，全乡有街道建设项目、群众工作服务中心综合楼项目和中山、五兆村至福隆乡村级道路硬化工程等五项重点项目，总投资840万元。为确保项目建设质量，乡人大召开会议专题研究视察活动方案，每季度专项视察一次，全面了解各项工程进展情况，资金到位情况。对存在的困难和问题归纳疏理，提出建设性意见和建议，全方位支持重点项目建设。

强化对涉农项目资金的监督。围绕全乡实施的“民生工程”，把农村合作医疗、一事一议和粮食直补资金等10多项涉农专项资金列入监督重点，通过翻看村组账目、调查询问部分群众等方式，检查村级组织是否按照上级规定兑付涉农资金，是否严格执行公示制度，是否存在虚报冒领、套取、截留、挤占、挪用行为，是否有村组向群众违规收费情况等。坚持依法履职

人大监督，是宪法赋予人大的一项最基本、最重要的职权。近几年来，福隆乡人大主席团关注民生，认真解决热点难点问题，在改善民生上强监督，千方百计提高群众生活质量。

主动“看”。围绕群众普遍关心的热点、难点问题开展监督，重点把新农村建设、农田水利、交通、人畜饮水、危房改、扶贫、教育、新农合等群众关注的现实问题放在重点位置，抓紧抓实抓好。如在实施农村危房改造项目中，福隆乡人大加强对危房改造工作全程监督，杜绝弄虚作假现象发生。2014年度全乡危房改造的67家农户,全部在2015年春节前入住。

关注经济建设。积极主动参与全乡经济建设，坚持依靠不依赖、自立不独立、用权不越权，围绕党委、政府中心工作积极开展监督。2014年以来。乡人大组织代表围绕乡街道改扩建、美丽乡村建设、农村危房改造建设、食品安全等开展多次调研活动，广泛听取村干部和群众的意见，共向乡党委、政府提出20余条涉及经济社会发展的意见建议。

关注社会事业发展。加强对医疗、卫生、文化、社会保障及环境保护等工作的关注，督促政府和相关职能部门认真落实各项惠民政策，推动社会事业全面进步。如代表连续两年在人代例会上提出“关于请求解决街道道路硬化的建议”“关于在街道安装路灯的建议”，分管领导多次组织相关承办单位召开会议，最终促进这两件代表建议、意见得到乡党委、政府领导的高度重视而得以顺利推进。提高履职能力

人大代表是人大工作的基础和依托。福隆乡人大加强和改进代表工作，不断提高代表素质和履职能力。

主动“察”。组织代表参加各种视察、调研和执法检查等活动，深入基层调研，了解群众赞成什么、反对什么、关心什么、需要什么，摸准基层实情，提出有针对性的建议和意见，做到民有所呼、我有所应，民有所求、我有所为。探索执法检查方式，拓宽听取群众意见新渠道。采取听取汇报与走访座谈相结合，重在走访座谈，多方听取意见，全面、真实、客观掌握实情，增强执法检查工作实效。

组织开展视察活动。在坚持开展代表活动的基础上，把组织代表视察新农村建设、农田水利、交通、人畜饮水、危房改造等民生工程作为闭会期间代表活动的重要载体，先后组织对水利站、民政办等8个站所进行民主评议，视察了人畜饮水、福隆至隆安县布泉乡公路、福隆社区街道建设、屯级道路建设等民生工程。

强化代表建议的督办。组织人大代表对办理情况进行监督，加强对代表建议、批评和意见进行跟踪督办，推动议案逐步得到落实，切实做到了事事有结果、件件有回音。

（作者系大新县福隆乡人大主席）

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