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秘笈二:
“3人小组”就地化解纠纷
经过探索,江油总结出土地确权的9个步骤,航摄像控、野外调绘、权属确认、内业建库、公告公示、改错补漏、签订合同、建档立卷、登记颁证,一环紧扣一环。
在权属确认环节,要采取“户户见面、一一签字”方式现场确认地块信息。经过多年的婚嫁、分家等调整,地块之间权属纠纷不少。针对这种情况,江油在每个村(组)组成一个“3人小组”,与专业测绘队、当事农户一起参与地块确认工作。“3人小组”的成员是:一名村主任或组长、一名由村民推选出的德高望重的老人、一名表达能力较强的村民代表。
在大堰镇南河村1组进行确认现场时,一户三兄弟分家后,在土地分割上有摩擦。上世纪80年代曾任人民公社工分记录员的白明春很快就化解了矛盾。“测绘人员懂技术,但他们不懂地块的历史沿革,如果我不说清楚变化,他们就会扯个没完。”白明春说。在“3人小组”的协助下,全村2108.31亩耕地,不到一周就基本确认完毕。
土地确权登记后如何发展?南河村已选好学习“模板”——10多公里外的新安镇通过土地流转建起2.31万亩特色水果产业基地,不仅引来1.6亿元投资,还带动村民自筹6000万元发展产业。“确权登记后土地才真正成为资源,许多发展计划也才成为可能。”南河村村支书白明林说。
目前,江油已发放土地流转收益保证贷款5笔共400万元,同时正加紧完善产权交易服务体系,为激活土地资源保驾护航。
绵阳市委常委、江油市委书记李江:
江油将全面贯彻全省深化农村改革推进会议精神,重点抓好三个方面的工作。
一是确立民权、激活民权。实施“七权同确”,稳定农户承包权、放活土地经营权,真正让农村土地资源、农村资产、新型农业经营主体、农村金融、农村劳动力资源、农村流通、城乡良性互动机制活起来;加快整合涉农服务机构,组建综合性服务平台,将土地流转收益保证贷款、土地挂牌流转、土地收益评估、贷款风险补偿与清算、农村产权交易等服务内容放在一个平台里,变“一站式”服务为“一条龙”服务,使平台的引导、支持、规范、监管、服务作用得到充分发挥。
二是强化基层、打牢基础。加快“活乡强镇”改革,实施行政管理放权、财政管理放宽、人员管理放活;加快“幸福美丽新村”基础设施建设,实施 “乡村小康工程”;加快构建乡村现代治理模式,实施“单元化联户共建共享”工程;按照“重品行、重实干、重公认”标准,选派递进培养的优秀年轻干部到乡镇、村组任(挂)职,“墩墩苗”,“接地气”,长才干,促发展。
三是塑造品牌、唱响品牌。大力实施 “品牌兴农、商标富农”战略,加快无公害农产品、绿色食品、有机食品认证,积极申报国家地理标志保护产品,塑造在全国、全省叫得响融入李白文化的 “江油造”品牌商标,增强农产品的市场竞争力,努力提高农业劳动生产率和农业现代化水平,推动农业产业化发展再上新台阶。
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