奋力谱写“美丽江油”新篇章——江油经济社会发展回顾与展望

□胡晓莉

2014年，江油市委牢牢把握“科学发展、加快发展、跨越发展”指导思想，坚持“改革创新、转型升级、提质增效”总体取向，大力实施“11321”发展战略，全面实现了经济稳中有进、社会和谐稳定、人民安居乐业，为建设“诗意中国·李白故里·美丽江油”奠定了坚实基础。

2015年，江油把转型升级摆在重中之重，将以“壮士断腕”的决心，下大力气培育新产业、引进新项目、拓展新空间、提升新功能，全力推动“六大转型升级”，奋力谱写美丽江油经济社会发展人民和谐幸福新篇章。

【2014·回眸】

攻坚克难

在转型升级中步入快车道

一批战略性新兴产业项目相继落户江油，工业企业纷纷引进先进设备、先进工艺，大力开展技术革新；大康中国百合花国际博览园雏形初具；工业园区、政务服务、农村产权制度等多项改革齐头并进；基础设施建设、法治建设、全国文明城市创建等活动此起彼伏；安定和谐繁荣的发展环境，宜居宜业宜游的生态环境，助力群众幸福指数节节攀升。

三次产业

在结构调整中站上新高度

2014年以来，江油切实把“调高、调优、调绿”作为产业转型升级的主攻方向，明确了“一稳、二限、三退、四进、五转”的发展路径，有力推动了冶金机械“一业独大”向高端装备制造、新能源新材料、现代医药绿色食品“三大产业”转变。

工业。集群承接和沿链引进殷田电子、太合生物等产业转型升级重大项目31个，实现高端装备制造业产值37.4亿元、增长21%，新材料产业产值241.4亿元、增长16%，现代医药绿色食品产业产值33.2亿元、增长3.6%，转型升级的能量在加速释放。

农业。加快改造传统农业，大力促进农旅文深度融合，用乡村旅游和文化活动提升现代农业附加值，农村群众收入持续稳定增长。被确定为国家现代农业示范区，遴选出“江油八品”品牌特色农产品。

第三产业。商业，涵盖近万种商品的金莎·奥特莱斯购物城开启了江油大商业时代。现代服务业，江油成为省级农村商务信息服务试点县，服务业增加值占比达36.5%。旅游业，李白故居成功创建国家4A级景区。

三次产业在转型升级中提质增效，开启了江油经济又好又快发展的新时代。

深化改革

在管理服务上迈出新步伐

政务服务改革使“软环境”得到优化。2014年，江油全面深化行政审批制度改革，推动建立政府权力清单制度，政务服务办结率达100%，成为全省标杆。推进扩权强镇改革试点，向武都等5个乡镇下放权限45项，乡镇活力进一步激发。

大胆探索和实施工业园区改革。按照构建“一极三体”格局、完善“一园三器”功能、健全“一业三链”体系要求，大胆探索和实施工业园区改革，让园区得以在更广阔的天地展翅高飞。

农村改革进一步深化。出台《关于全面深化农村改革的意见》和《全面深化农村改革工作方案》的“1+6”深化农村改革工作体系，“七权同确”的成功经验在全省深化农村改革工作会上交流……

2014年，江油在多个领域和多个企业中深度推进改革，留下了一串串深深的脚印。

夯实基础

在改善民生中提升幸福度

重大项目推进有力。推进建设中大路产业快速通道，绵阳、江油重点项目涪江五桥，西环线三标段，西成客专等重大基础设施项目，江东片区等3处棚户区改造项目启动建设。

节能减排亮点频呈。实施江电脱硫设施增容改造；关停落后企业101家，关闭2万吨以下碳酸钙生产线296条，淘汰落后产能350万吨；实施对涪江、昌明河、平通河等小流域水环境整治。推进40个乡镇建设幸福美丽新村。

保障和改善民生。整合资金14亿元统筹实施“九大类民生工程”及“19件民生实事”、“14件自选民生实事”，155个民生项目全部完成。困难群众重特大疾病医疗救助率达100%，新增城镇就业7341人，动态消除零就业家庭，城镇居民医保参保19.24万人，城乡居民养老保险覆盖37.28万人。

深冬温暖的阳光下，幸福像涪江的水一样淌进每个人的心田，更像花儿一般绽放在每个人的脸庞上。

【2014·数字】

● 全年实现GDP300.62亿元、增长10.1%；地方公共财政预算收入15.06亿元、增长11.6%。

●规模工业增加值增长12.7%。农业增加值39.56亿元、增长4.1%。

●社会消费品零售总额130.5亿元、增长13.6%。全社会固定资产投资150.15亿元。

● 城镇居民人均可支配收入24438元、增长10%；农民人均纯收入10725元、增长13%。

【2015·展望】

布局“六大转型升级”

谋好科学发展之局，走好加快发展之棋。在江油市委十二届六次全会上，江油为2015年发展定下了基调和目标。

推动城市建管转型升级。按照“以人为本、民生优先，突出重点、解决急需，地上地下并重、建设管理并举”的原则和“四态合一”、精建细管的要求，加强城市建设与管理规划引领，加强城市规划、建设、管理的无缝连接。遵循山水格局，打造水系景观，突出生态美景，建成一批现代市政设施和公共服务项目，形成规范有序、高效畅通、生态宜居、错落有致的城市空间新格局。

推动产业结构转型升级。继续大力实施“11321”发展战略，着力构建以高端装备制造为主导，以电子信息技术为依托，以新能源新材料为支撑，以现代医药绿色食品为代表的新兴工业体系。加快建设农林旅融合发展示范区，着力构建以现代农业为基础，以农产品、林产品精深加工和充分利用为链条，以助农增收致富为目标的现代农业林业新体系；着力构建以先导性服务业为支撑，以农旅、文旅、林旅融合发展为依托，以培育新型业态和新兴产业为重点的现代服务业发展新体系。

推动生态环境转型升级。始终坚持绿色生态发展理念，加强城乡生态规划建设，健全城乡生态保护体系。有序退出矿山及其加工企业等破坏生态环境的产业，切实保护好江河、湖泊、山体、湿地等生态资源。大力倡导绿色低碳生活，引导市民提高绿色低碳意识，养成绿色低碳生活的行为习惯。继续开展植树造林、封山育林、退耕还林。积极顺应群众对良好生态环境的期待，更好地满足群众对清新空气、清澈水质、清洁环境的迫切需要。

推动“一园八区”转型升级。抓住国家产业转型升级、创新驱动战略机遇，着力将工业园区打造成江油工业发展主引擎、项目建设主阵地、产业集聚主战场，形成企业落户园区、园区集聚产业、产业催生动力的良好态势。在统筹企业发展、培育龙头企业，打造拳头产品上突破；在强化产业配套、延伸产业链条，做大产业规模上突破；在盘活激活存量、做大做强增量，由粗放型建设园区向集约型建设园区上转变。武都、厚坝、含增等8个集中发展区，根据现有产业基础，找准比较优势，加快错位联动，突破发展瓶颈，尽快形成江油经济的重要支撑。

推动统筹城乡转型升级。深入推进以人为核心的新型城镇化，坚持产城一体、产村相融、以城带乡，统筹解决好农业转移人口的住房、就业、养老、子女教育等问题，着力塑造和谐共生、协调发展的新型城乡关系。加快推进武都镇、厚坝镇两个全国重点镇、青莲镇全省“百镇建设试点镇”建设和特色小城镇建设。加快建设幸福美丽新村，对农业基础设施建设项目要算综合账，做到“快投”；对教育卫生、扶贫帮困、生态环境等项目要算民生账，做到“精投”。

推动民生工程转型升级。牢固树立“以人为本，全程服务”的民生理念，深入实施民生工程，千方百计引进产业，保障充分就业；千方百计增加教育、卫生和文化服务等民生事业的投入，发展公共服务；千方百计筹集整合资金，加大***和易地扶贫搬迁力度，力争用5年左右的时间，解决边远山区产业发展、农民增收和出行难的问题，让民生工程真正成为民心工程。船的力量在帆上，人的力量在心上，惠民的措施不能停留在方案上，要及时落在群众的心坎上，让人民群众发自肺腑地为党委政府点赞。

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