本报讯(记者 杜茂昌 邓娟)昨(20)日,江油市政府举行全面建立“五项清单”制度新闻发布会,在全省率先公布(县市区级)“行政权力清单”、“政府责任清单”、“市场准入负面清单”和“行政事业收费清单”等,(县市区级)“行政权力运行程序清单”和乡镇“行政权力清单”、“政府责任清单”将在6月底前面世。这标志着江油市深入推进依法行政、加快建设法治政府取得了阶段性重大成果,走在了全省县级政府的前列。
去年以来,江油市以争创“全省法治政府建设示范市”为总目标,以“从严限权、高效用权、严格管权、为民行权”为根本取向,着力推进行政权力运行法治化,加快建设法治政府、有为政府、现代政府、高效政府和清廉政府。该市及时制定了实施方案,部署了“全面建立‘五项清单\’制度等系列重点工作任务,明确了法治政府建设的“任务书”、“线路图”和“时间表”。
在推进法治政府建设中,江油市以“授之有据、行之有规、错之有责”为原则,规范行使行政权力,逐步实现由“经济建设型政府”向“现代服务型政府”、“全能政府”向“有限政府”转变。去年5月,该市全面展开、扎实推进权力清单清理工作,组织市发改、住建、国土、监察等26个政府部门及相关单位的近100名工作人员,以及36名法律顾问,对近500部法律、法规和规章赋予的行政权力进行系统化梳理,共梳理出6380项县级人民政府及其职能部门行政职权。
江油市向社会公布的“行政权力清单”涵盖行政权力共5120项,全面清理取消非行政许可审批事项,坚守住了“行政权力进清单、清单之外无权力”这一根本底线。“政府责任清单”涵盖政府责任1260项,有效防止“不作为、乱作为”现象,克服了懒政怠政和失职渎职。在“市场准入负面清单”方面,严格执行国家公布的负面清单,逐一梳理“限制类”和“淘汰类”产业政策目录18个门类623项,全面放宽市场准入。在“行政事业收费清单”方面,共梳理收费项目59项,清单之外的收费项目一律不执行,公民和法人及其他组织有权拒缴,真正实现“阳光收费”。
“‘五项清单\’制度的探索建立,是全省县级法治政府建设的首创。”该市相关负责人介绍,法治政府的核心要义在于规范和约束行政权力,只有筑牢“篱笆”、扎紧“笼子”,权力才不会“任性”。
据悉,在建立“五项清单”的同时,该市还积极探索在乡镇建立“行政权力清单”和“政府责任清单”,实现了行政权力的组织体系“系统再造”和“依法重构”。
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