江油工业园区：打造区域经济增长主引擎

□ 胡晓莉

岁末年初，走进江油工业园区，建设工地上，塔吊林立、机器轰鸣，新建的厂房内，工人们紧张有序地安装调试生产设备，项目现场，园区工作人员正来回忙碌，到处都是一派热火朝天的建设和生产场景。

2015年，江油工业园区亮出“抓项目建设、抓改革创新、抓贴心服务”三把“利剑”，加快打造区域经济增长主引擎、项目建设主阵地、产业集聚主战场，园区发展结出累累硕果，预计全年实现规模工业总产值400亿元、增长12%。

项目建设实现“撑杆跳”

“破除思维定式，敢于冲破条条框框的束缚才是关键。”园区管委会主任敬东阳说。2015年，园区按照“无中生有”和“有中生新”的思路，采取产业链招商、差异化招商、精准化招商等个性化招商方式，使一大批战略性新兴产业在江油开花结果。

2015年，园区完成招商引资到位资金25.3亿元，招商引资签约项目18个，其中正式协议16个，框架协议2个；工业“两新”产业项目13个。

为加快项目建设，敬东阳多次组织召开项目促建工作会，并经常深入重点项目现场办公，切实为企业排忧解难；园区专门成立了项目工作领导小组，集中园区建设、社事和经发局人员，着力解决建设中的具体问题。同时，园区实行项目促建责任制，确定了4名项目联络员，每1名联络员负责10余个项目，全程参与并做好入园项目的承接和服务工作，确保了项目建设有序、有力、有效推进。

2015年，在园区上下的共同努力下，园区项目建设实现“撑杆跳”——

星联电子年产30万平方米精密电路板项目、鑫鼎新材料双（多）金属复合板生产线项目等9个项目建成投产；发展水稻种子精加工项目、引钞药业植物提取物及芦丁生产基地建设项目等8个项目主体厂房全部建成；国鼎矿山机械项目、兴盛源药业新建中药饮片及袋泡茶生产项目等19个项目开工建设。

转型升级实现“加速跑”

深化改革才能松绑除障，创新突破才能释放潜力。

2015年，园区建立了“独立财政”体制，园区范围内新增工商税收100%留存；同时，实行封闭运行管理，锁定园区前期债务，江油市政府不再负担园区建设资金；江油市国资办注入优质资产，园区投融资平台进一步壮大……

2015年，园区组建工投集团，整合创元、凯盛、城乡发展三个平台为一体公司，负责园区国有资产经营、投融资、基础设施建设以及征地拆迁等工作。管委会则主要负责招商引资、项目促建和企业服务。管办分离使园区的自我管理经营步入良性发展轨道。

项目容缺预审制度的建立是深化改革的又一重要成果。改革后，园区主导项目的能力得到明显提升，项目立项全部实现园区审批，相关市场部门“见章行章、见文行文”，行政审批流程进一步优化，审批效率进一步提高。

环境建设实现“大跃升”

贴心服务是项目建设的加速器。2015年，园区响亮提出打造“四川省中小企业发展最佳园区”目标，并通过着力优化“六大服务环境”，使园区向既定目标阔步迈进——

优化行政服务环境，项目审批变繁为简。项目开工之前的立项审批在园区实行“一站式”服务，需在其他市级部门办理的审批由园区全程代办。

优化政策支持环境，优惠政策应享尽享。园区全面落实省政府关于“稳增长”的36条具体措施，入驻企业充分享受西部大开发、绵阳科技城比照中关村先行先试示范区等多项国家、地方优惠政策。

优化金融服务环境，解企业燃眉之急。园区先后推出“金融直通车”、园宝贷等金融产品和服务，并多次组织开展银企对接活动，为一批大项目、好项目送上了“及时雨”。

优化商务服务环境，要素保障更为充分。目前，园区已与四川能投签订天然气分布式能源项目框架协议，与三合水厂签订合作协议，以为入驻企业提供价格更为便宜的水、电、气等生产生活要素保障。

优化建设和法治服务环境，让企业轻装上阵。园区专门设立了法律咨询机构，律师走进企业，为企业调解合同等多类经济纠纷；同时组织企业集中开展法制教育，有效促进了企业遵纪守法经营，并为企业解决各类经济纠纷搭建起了“绿色通道”。

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