释放优秀人才潜能 激发创新创业活力——解读绵阳市《关于鼓励各类优秀人才创办（领办）科技型企业的意见（试行）》

今年3月8日，绵阳市出台了《关于鼓励各类优秀人才创办（领办）科技型企业的意见（试行）》（以下简称《鼓励意见》），向全市67万优秀人才发出邀请，鼓励各类人才在绵阳市辖区内创办、领办科技型企业。

《鼓励意见》出台后，引起了社会各界广泛关注，各类优秀人才摩拳擦掌，想一试身手。他们很关心如何“去”得放心、“留”得开心？对此，记者昨（8）日采访了市委组织部副部长、市人才办主任文刚，就《鼓励意见》中涉及的一些热点问题进行了解答。

激发优秀人才创业活力，营造出“人人创新，全民创业”社会氛围，催生一批科技型企业

记者：《鼓励意见》出台的背景是什么？期望达到什么样的目标？

文刚：《鼓励意见》的出台既是顺应绵阳经济发展形势的需求，也是市委、市政府在推进绵阳国家科技城建设、促进科技成果和专利技术转化、营造良好的创业发展环境等方面采取的重要举措。主要目的在于盘活用好绵阳市范围内现有的各类人才，通过激发优秀人才的创业活力，营造出“人人创新，全民创业”的社会氛围，催生一批科技型企业，为加快绵阳国家科技城建设和建设西部经济文化生态强市注入持续动力，提升绵阳在实施多点多极支撑发展战略中率先突破的综合实力。

记者：在《鼓励意见》中，各类优秀人才包括哪些？

文刚：鼓励的范畴包括市辖区内的各类优秀人才，这些优秀人才既可以是社会或社会组织的各类人才，也可以是市辖区范围内人民团体的各类人才，尤其鼓励市辖区范围内国有企事业单位的经营、管理、专业技术、技能人才等，走出去创办、领办科技型企业。

鼓励去创办、领办与“2+4”产业相关的科技型企业，不激励与民争利的服务型企业或一般性的加工型生产企业

记者：什么样的企业属于鼓励支持对象？目前，优先鼓励哪些类型的科技型企业？人才在创办、领办的过程中需要注意什么？

文刚：我们主要依据《国家重点支持的高新技术领域》、《战略性新兴产业分类目录》、《国家重点新产品计划优先发展技术领域》及《当前优先发展的高新技术产业化重点领域指南》对企业进行认定，创办、领办的企业只要符合以上文件规定的，都属于科技型企业，均属于鼓励和支持的对象。

目前，《鼓励意见》优先支持鼓励优秀人才去创办、领办与绵阳市“2+4”产业相关的科技型企业，具体指的是优先鼓励支持优秀人才去创办、领办电子信息产业、汽车零部件产业、食品及生物医药产业、冶金机械产业、材料及新能源产业、化工节能环保产业领域内的科技型企业。

要特别提醒，《鼓励意见》不激励优秀人才去创办、领办与民争利的服务型企业或一般性的加工型生产企业。

记者：优秀人才在创办（领办）科技型企业中，可以享受哪些方面的支持？

文刚：此次在《鼓励意见》中，市委、市政府对优秀人才创办（领办）科技型企业给予了大力支持，在政策、政治、经济三方面都拿出了激励办法。

在政策激励方面，各级相关部门将在用好用活现有的各项政策基础上，出台一系列新的激励政策，并在企业创办、领办中涉及到的项目立项、工商注册、金融支持、贷款担保、专项资金扶持、费用减免等方面给予支持。

在政治激励方面，绵阳市将在创办（领办）人员队伍中，适时评选一批优秀的创办（领办）人员，在各级人大代表、政协委员的推荐和安排上给予优先考虑，并将推荐一批优秀的创办（领办）人员参加评选省级优秀专家和市级拔尖人才；对于特别优秀的创办（领办）人员如果愿意回到原单位工作的话，原单位还将给予提拔。

在经济激励方面，市委、市政府将对评选为优秀的创办（领办）人员，给予专项经济奖励，特别优秀的还将给予经济重奖。

保障措施实实在在，让创办、领办者“去”得放心、“留”得开心

记者：在创办（领办）科技型企业过程中，如何有效解决人才“去”与“留”的后顾之忧？

文刚：《鼓励意见》充分尊重了创业者的想法和诉求，提出了实实在在的保障措施，创办、领办人员“去”得放心、“留”得开心，打消了后顾之忧。

为了让人才安心创业，对于在企事业单位占有编制的创办、领办人员，其人事关系将交由市人才服务中心托管，托管时间最长为3年，期间创办、领办人员在原单位的编制将被暂时冻结，编制空缺仍采用实名制管理，将按月发放原来的基本待遇；托管期间或托管期满后，创办、领办人员若愿意回到原单位工作，原单位应该给予妥善安排，创办、领办人员在创办（领办）期间的时间与之前的任职时间合并计算。

另外，对于愿意留在创办（领办）企业内工作的创办、领办人员，在办理相应手续后，其之前的工作年限将被纳入社会保险缴费年限，国有企事业单位人员在创办（领办）科技型企业期间，原单位将继续为其缴纳“五险一金”。 （本报记者 任小昌 任远）

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