一场改善空气质量的攻坚战——绵阳市今年小春秸秆禁烧和综合利用工作综述

□ 本报记者 刘鑫

进入6月，全市小春抢收、大春抢种工作基本接近尾声。今年小春，许多人都有这样的感受：因焚烧秸秆导致浓烟弥漫的现象没有了，蓝天白云的天气多了。

环保部门一组数据显示：今年四月下旬至五月，绵阳市未出现因焚烧秸秆严重污染空气质量的现象，全市空气质量优良天数达标率为100%。

省委、省政府督查组对绵阳市禁烧工作进行督查时给予了高度评价，认为绵阳在秸秆禁烧工作中，宣传发动到位、资金投入到位，政策落实到位，是全省秸秆禁烧工作成效最显著、秸秆综合利用技术推广情况最好的市州。

至此，绵阳市小春秸秆禁烧和综合利用攻坚战取得了圆满成功。

◆高度重视严监管

领导高度重视，是绵阳市秸秆禁烧攻坚战取得成功的关键。

为确保今年秸秆禁烧和综合利用工作取得实效，早在3月初，绵阳市就将秸秆禁烧和综合利用提上党委政府议事日程，市委、市政府先后六次召开专题会议，市委书记、市长等主要领导多次深入基层、企业开展调研，要求将今年的秸秆禁烧作为一项民生工程来抓，作为一项“整体战役”来打。

4月15日，按照“不着一把火、不冒一股烟”的整体要求，绵阳市全面启动小春秸秆禁烧行动，并结合实际、科学划定完全禁烧区；进一步细化秸秆禁烧的措施办法，层层落实责任制，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。各县市区按照全市的统一部署，把秸秆禁烧作为当地党委、政府的“一把手”工程。

与此同时，各级各部门认真做好应急防范和应急处置工作，制订完善了县、乡、村三级应急预案，加强巡查巡防，做到不留盲区、不留死角。

为强化监管，4月下旬以来，绵阳市采取空中飞机巡逻＋地面拉网督查等多种方式，有效推动秸秆禁烧工作。每晚7时到9时，中国民航飞行学院绵阳分院的飞机都会出现在绵阳市上空，搜寻秸秆禁烧区有没有可疑着火点，这也是绵阳市首次启动秸秆禁烧航空监测。同时，市禁烧办8个督查组采取明察暗访的方式，对完全禁烧区域内的26个镇乡进行全天候巡查，动态掌握工作进展情况，每日汇总工作进度，跟踪问效。

◆强化宣传造氛围

秸秆禁烧是为了改善空气质量，与人们生活息息相关，但更重要的是如何把好事办好，取得广大群众的理解与支持。

为此，各级党委、政府高度重视秸秆禁烧的宣传工作，一方面把机关干部下派到村，分片包干，分包到户，一家一户地宣讲政策，使广大农民群众深刻认识到市委、市政府抓禁烧的坚定信心和决心，充分理解禁烧工作的重要性；另一方面采取张贴标语、悬挂横幅、制作彩旗、编制简报、发放公开信、出动宣传车等形式进行宣传教育，把宣传工作做到田间地头、群众家中。

与此同时，市县两级新闻媒体还通过开辟秸秆禁烧专题栏目，加强舆论引导和跟踪报道，让禁烧秸秆成为了农民自觉遵守的行动。

在深入宣传禁烧相关法规政策、明确禁烧意义、增强禁烧意识的基础上，各级党委、政府根据工作进展适时转换宣传重点，做到导向正确、形式多样、内容丰富、重点突出，并鼓励秸秆综合利用企业在收集秸秆的同时，通过收集车进行秸秆禁烧重大意义的宣传，营造浓厚的秸秆禁烧氛围。

◆疏堵结合治顽疾

一手抓秸秆禁烧，一手抓综合利用，“疏堵结合”才能从根本上解决秸秆露天焚烧的问题。

在禁烧秸秆启动之初，绵阳市就建立了严格的奖惩制度，对各乡镇焚烧隐患清理和处置工作完成情况逐一进行检查验收。对清理处置到位、未发生火情的，给予通报表彰，并在市级媒体进行广泛宣传；对清理工作进展缓慢的，进行通报批评和媒体曝光；对检查验收后仍发生火情的，严肃追究相关责任人的监管责任。

在“禁”字上想点子，绵阳市更在“疏”字上做文章，着力拓宽秸秆综合利用途径。市农业部门根据各村社实际情况，因地制宜推广了秸秆机械还田、秸秆覆盖还田等秸秆还田综合配套技术，并在20个乡镇53个村启动秸秆综合利用示范村建设。市环保部门深入涪城、游仙、高新、经开、科创、仙海6个区，向广大农民推广秸秆炭化处理、新型材料加工等新技术，鼓励村民将秸秆卖给附近综合回收利用企业，将秸秆变“废”为“宝”。

据初步统计，全市在今年小春秸秆禁烧及综合利用工作中投入资金约3400万元。主要用于粉碎还田设备购买和农民补贴。同时，通过提供小额收购资金借贷等方式，增强秸秆综合回收利用企业的秸秆收购能力，扩大收购总量。“一收一补”不但增加了农民的积极性，也进一步增强了秸秆回收利用的工作效率。

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