“营改增”税收政策问答

纳税咨询热线：12366 绵阳市国税局 协办

编者按：营业税改征增值税（简称“营改增”）。按照国务院和市委、市政府要求，绵阳市自8月1日起，交通运输业和部分现代服务业纳税人运行增值税制，9月1日起，进行增值税申报纳税。为使纳税人全面了解“营改增”税收新政，本报从今日起开设“‘营改增\’税收政策问答”专栏，敬请关注。

为什么要将营业税改征增值税？

答：增值税是对纳税人生产经营活动的增值额为计税依据征收的一种税。营业税是对纳税人经营活动的营业额全额为计税依据征收的一种税。

之所以要进行营业税改征增值税的改革，是因为营业税相对增值税来说，具有多环节阶梯式课税的特点，一是多环节征税，纳税人提供的服务每经过一个环节、发生一次销售都要征税;二是全额征税，每次征税对全部的销售额按照适用税率征税，上述两个特点，特别是第二点导致纳税人税收负担随着生产经营环节的增加呈阶梯式递增。

增值税是为解决营业税的上述重复征税问题而产生的，它实行税款抵扣制度，具有道道环节征税，道道环节抵扣的特点。就每一个环节而言，虽然征税依据仍然是这一环节的全部销售额，但生产经营中购进原料、劳务和服务所包含的增值税额准予抵扣，即只对本环节生产经营活动中增加的价值部分征税，因此我们称其为增值税。

目前我国增值税的征税范围将大部分第三产业排除在外，由于纳税人外购服务所含营业税无法得到抵扣，导致服务生产内部化，不利于服务业的专业化细分和服务外包的发展。因此，随着社会经济的发展和社会化分工的精细，营业税改征增值税势在必行。

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