依法依规推进通安巷改造工程

通安巷改造工程自启动以来，至今3年多未能动工开建。近日，记者走访了相关部门和企业负责人，就该项目当中涉及的相关政策，以及在推进项目中采取的措施和打算等进行了了解。

市城乡规划局局长贺旺：

通安巷改造项目是历史遗留问题

市规划部门表示，通安巷改造项目是一个历史遗留问题，规划方面的核心问题是要依法依规、科学合理地出具规划条件。关于容积率的确定，应当在必要的开发强度与基本的人居环境标准之间寻找平衡点。从拆迁改造经济测算角度讲，容积率是一个理论值，越高摊销的改造成本越低；从城市规划技术角度讲，容积率是一个现实的物质存在，再高的容积率都必须以能够在物质空间中实现为前提，必须满足基本的技术规范，如日照间距、退让距离、航空限高、消防安全、交通疏散等，因此一定存在一个限度。

现在规划部门正着力在历史遗留问题和科学规划之间寻找结合点。改造项目必须按照市政府已经制定颁布的相关配套实施办法，坚持政府主导，由规划部门依据控制性详细规划出具规划条件，由政府征收后统一招拍挂确定实施主体，任何单位和个人不允许私自达成旧改协议，不允许开发企业倒逼政府提高容积率。

市房管局副局长齐鸣：

将加强配合 努力推动项目改造

“5·12”地震发生后，绵阳城区一些受损、经鉴定达到D级的危房通过城房重建改造，建筑安全防护等级得到了大幅度提升。但随着后期余震和“4·20”芦山地震的发生，很多市民特别是老旧小区居住的市民，他们对房屋的安全提出了更高要求，希望参照灾后城房重建的方式，对自己的老旧小区进行改造。

通安巷改造项目涉及住户有370多户。2009年，富临集团开始着手实施改造，到2010年底已与76%的业主达成了改造意向，并签订了搬迁协议。2011年1月21日，国 务 院 590号令——国有土地上房屋征收与补偿条例出台，原城市房屋拆迁管理条例同时废止。国家政策对房屋搬迁主体作出了重大调整，加之企业与部分业主在搬迁补偿标准方面没有达成一致意见，项目暂时搁置。今年3月，市政府召开了专题会议，对通安巷改造有关问题进行了专题研究，对下一步工作进行了明确。通安巷改造工作重新启动。

在下一步工作中，房管部门将按照市政府的统一安排，依照新出台的590号令和市政府的33号文件《关于旧城区改建工作的意见》的相关要求，进一步加强政策法规的宣传，让改造工作得到百姓的理解、支持和知晓；并将加强与各相关部门的协调配合，各司其职，努力推动这个项目的改造，营造绵阳城区更好的人居环境。与此同时，房管部门将会督促企业按照之前与业主签订的协议继续履行，做好已搬迁业主的安抚工作，推进项目尽快落地实施。

富临集团：

希望政府成立工作组，依法依规推进项目

作为项目先期实施主体，富临集团相关负责人表示，该项目是为了改善小区居民的居住条件和生活环境，提升城市品质和城市形象，从该项目启动搬迁至今已3年多，企业承受了巨大的社会压力，也承受了巨大的经济压力，面对困难和挑战，富临集团愿意作为实施主体，继续推进该项目的实施。

同时富临集团副总经理范如彬代表富临集团恳请市政府成立工作组，由市领导牵头，有关部门领导共同参与组成。他告诉记者，之所以如此，是基于以下四个原因：政府工作组有利于更好地做好对已经搬迁在外漂离多年的住户的安抚和引导工作，同时企业也将责无旁贷地继续做好相关工作；企业依法依规合理地展开前期工作，希望提前展开报建等程序，缩短建设周期，让项目早日推进，让群众体会到党委政府对此的关心关爱；涉及政策法规的，由工作组从权威角度做好政策上的宣讲解释工作，加强督查指导，促进未搬迁业主尽快与企业达成一个共识，全力推进项目建设；便于协调、研究和处理搬迁过程中所涉国有资产处置等问题。

（本报记者 刘鑫）

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