从铁血刑警到微笑城管——记涪城区城管局执法大队副大队长陶伟

在城区整治车辆乱停乱放占道经营，或是在纠正有碍市容市貌违法行为的执法现场，你经常会看到一位脸上总带着微笑的城管执法人员，他就是被许多市民称之为“微笑城管”的陶伟。陶伟曾经是涪城区刑警大队一名非常优秀的刑警，与城管相比，虽然同为执法人员，但其执法对象却有着本质区别：刑警面对的是一个个严重暴力犯罪的危险人员，而城管面对的则是一个个生活在身边的普通市民。从铁血刑警到微笑城管的成功“转身”，陶伟走过了不同寻常的执法之路。

铁 血 刑 警

刑事执法力求勿枉勿纵

“生与死的考验，这是每一位刑警都必须面对的险境。”陶伟2003年自西山派出所调入涪城刑警大队，开始了长达8年的刑警生涯，作为重案组的一名探员，他的工作就是经常和血腥的凶案现场、异常狡猾凶残的罪犯打交道。尽管不少凶案扑朔迷离，陶伟和他的同事们最后都能将真凶缉拿归案。

有一次，御营一社李某在一出租房内将两名女子杀害并碎尸。陶伟和同事在走访调查时，与重大犯罪嫌疑人李某不期而遇。李某一见警察，自以为案情败露，立即一手拿出火药枪，一手紧握尖刀，准备做最后的垂死挣扎。陶伟和同事临危不惧，一边劝告李某放弃抵抗，一边出其不意先发制人。事后，陶伟检查李某所持火药枪，发现枪里装满了火药，一旦击发，后果不堪设想。“与刑警打交道的，都是罪大恶极的暴力犯罪分子，像这样的危险随时都可能遇到。但是，不管破案的过程有多难，我们都必须做到刑事证据的充分和准确，不漏掉一个罪犯，也不冤枉一个好人。”陶伟说，正是因为有了8年刑警工作的经历，他才在现在的城管执法工作中，坚持依法办事，严格要求自己。

微 笑 城 管

行政执法讲求疏堵结合

2011年4月，涪城区城管局成立，陶伟通过竞聘，成为了该局执法大队副大队长，开始了他的行政执法之路。

当刑警时，由于案件性质的严肃和严谨，在工作中陶伟给人的印象是不苟言笑。但自从成为一名城管执法者，微笑经常挂在陶伟脸上，这自然的微笑，成为了他和违法者进行交流和沟通的润滑剂。这种无声的亲切的语言，成了解决问题的良药，构建和谐的处方。

有一次，在剑南路西段，五六十名上访市民在该处堵车断道。陶伟自始至终一张笑脸，与为首者讲情讲法，市民感动于他的温和耐心，最终自动散去。还有一次，有商家因为占道经营，被城管纠正不服，出现了一些过激行为。陶伟受局领导指派到现场处理，陶伟依然是一脸微笑，耐心地向商家讲解法律法规，善意地提醒他过激行为可能造成的后果。面对这位微笑城管，这个商家如遇“春风化雨”，自愿接受了城管的处罚，并立即改正了违规占道行为。“市民违反城市管理规定，很多是不知法，有些也有其具体困难，所以沟通、理解和引导至关重要，疏堵结合才能标本兼治。”陶伟介绍，他在处理一些路段乱摆摊点的过程中，发现由于部分社区现有农贸市场摊位不足，导致游商小贩以街以路为市现象严重，如果简单地处罚，无法治本。于是通过向上级部门申请，先后在兴盛街、平政桥设立了临时市场，不仅解决了居民的日常购买问题，更规范了市容市貌，把游商变成了坐商，居民都拍手称快。城管局申请设立的双汇明珠综合市场，也是一个待批待建的临时市场。

依 法 管 理

塑造绵阳城管文明新形象

“我当城管时，还没有出台专门的城市管理法律法规，执法依据的都是工商、环保和公安等部门与城市管理相关的一些法规，在执法过程中，适用法律就不易把握。”陶伟说，之前城市管理法规的不健全，直接导致了一些执法素质较差的城管人员，在执法过程中因为适用法律的不当，损坏了城管的形象。

陶伟告诉记者，2011年7月和2012年11月，四川省先后出台了《四川省城乡环境综合治理条例》和《四川省城市管理综合执法条例》，绵阳市也相继出台了《绵阳市城市管理执法细则》，在行政处罚法和行政强制法的基础上，明确规定了城管执法人员做什么、怎么做。城市管理地方法规的出台，既对市民行为作出了规范，同时也对城管行政执法行为作出了规范。“做到有法可依，有法必依，绵阳城管就可以塑造与绵阳全国文明城市称号相匹配的文明新形象。”

（本报记者 陈荣 文/图）

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