涪城：转方式调结构 加快推动经济转型升级

□ 本报记者 张伟

1月8日，涪城区委召开五届五次全会，明确了2014年区委工作的指导思想：深入实施“统筹城乡、全域发展”战略，以科技城创新中心、软件产业园建设和战略性新兴产业发展为抓手，继续推进服务业发展、工业强区、统筹城乡、园区建设、对外开放、文化产业、生态文明、社会治理“八个突破”，推动经济转型升级。

涪城区确立了高起点上的新目标：区属地区生产总值增长11％以上，全社会固定资产投资增长7.5％以上，社会消费品零售总额增长14%以上，规模以上工业增加值增长13%以上，地方公共财政收入增长13％以上，城镇居民人均可支配收入增长11.5%以上，农村居民人均可支配收入增长13.5%以上。

加快提升服务业

重点抓好“一核四区”建设，促进服务业发展提速、比重提高、水平提升，力争服务业增加值增长10.5%。

优化提升城市核心区——积极发展电子商务、网购网销等新型业态和消费模式；加快打造“百亿级”中央核心商务区和高圣平、花园、御营、金家林片区四个“十亿级”次级区域商务中心。

推进集中集聚发展——石塘商贸物流城完成汇星国际酒店用品城、科伦医贸等项目主体工程建设，毅德商贸城、天泰剑南国际食品城开业运营，园区年交易额实现30亿元；龙门农副产品物流及加工园区加快西部冷都、天泰果品城等项目建设，农资批发市场二期建成投用，园区年交易额突破70亿元；新皂中国（绵阳）科技城科技物流园区加快基础设施建设，园区年交易额突破10亿元。

发展现代服务业——深入推进科技金融结合试点，加快金家林金融集聚区建设，入驻金融机构达到3家、其中1家开业运营；加快推进龙门、石塘、新皂三大物流园区建设，积极引进电商龙头企业建立仓储物流基地。

切实扩大开放合作

深入实施开放合作战略，着力构建全方位、多层次、宽领域的对外开放新格局，全年到位内资70亿元以上。

涪城区充分利用科技城品牌，积极融入成渝经济区、成都经济圈，深化与长三角、珠三角等地区的交流，主动承接产业转移，引进科技含量高、产业带动能力强的亿元项目10个以上。

该区建立完善招商项目准入机制，围绕楼宇经济、总部经济、光通信、现代物流、软件开发和信息服务业等重点产业，开展驻点招商、小分队招商、节会招商；落实扶持政策，开展优化投资环境专项整治行动，营造“亲商、重商、安商”的良好环境。

壮大工业经济

以科技创新支撑引领产业结构调整、转型升级，全年实现规模工业产值160亿元以上、增长14%。

涪城区坚持“工业强区”战略不动摇，深入实施产业、企业、园区“三倍增”计划。

实施园区倍增。金家林新型工业集中区扩展区域500亩，新增10万平方米建筑体量，实现规模工业产值10亿元；中小工业集中发展区启动区新建标准厂房5万平方米、建成投用3.5万平方米。

实施产业倍增。该区推进优势产业高端化，改造提升机械制造、食品加工等优势产业；推进高端产业规模化，大力培育光通信、“三网融合”、节能环保、软件开发等新兴产业，实现产值40亿元以上，占工业产值的比重达20%以上；强化要素保障和跟踪服务，加快欧联、中视迪威激光显示器配套产业园和中科循环经济产业园等项目建设，全年完成工业固定资产投资27亿元、增长10%。

实施企业倍增。支持绵阳烟厂、双汇食品等龙头企业发展壮大，鼓励富临精工、三力股份等骨干企业跨越发展，扶持武道数码、尚云科技等一批科技型企业加快发展，全年新增亿元企业2户、规模企业4户。

发展现代农业

加快推进省级第二轮新农村示范片建设，打造精品农业、高效农业、休闲农业，促进农民持续稳定增收。

涪城区坚持一三产互动、产村相融，推进主导产业发展。该区加快优质蔬菜产业发展，建设玉关万亩蔬菜基地，建成五谷丰高端蔬菜基地，推进丰邱涵蒙、恒奥等基地高端发展，新增优质蔬菜1万亩。扩大花卉林果产业规模，建设以石洞为中心的花卉林果示范片，新增花卉林果2000亩；扩大香草种植规模，推进绿鑫荷花园、醉香园、乡约田园等项目建设，着力打造“五彩田园”，建设充满生机活力的乡村休闲旅游度假区；完善燕儿河水库建设规划，适时启动整体开发；发展生态养殖，推广种养循环发展模式。

在构建新型农业经营体系方面，该区坚持家庭承包经营的基础性地位，探索家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的农业经营方式；健全与农户的利益联结机制，加大对龙头企业和专合组织支持力度，新增市级以上龙头企业2家、农民专合组织2个，为农民创商品收入55亿元。

在拓宽农民增收渠道方面，该区提高农业生产效益，促进家庭经营收入较快增长；引导农村劳动力转移就业，促进工资性收入持续增加；落实强农惠农政策促进转移性收入稳定增长，稳步推进农村改革增加农民财产性收入，努力实现城乡共同富裕。

超常推进园区建设

打造产城一体园区和城市新区，全年产业园区完成固定资产投资83亿元以上。

产业园区是经济转型升级的重要支撑和主引擎。2014年，金家林总部经济试验区将完成投资30亿元，新开工面积40万平方米，竣工面积30万平方米，启动五星级酒店、金西湖、安置小区二期建设，总部城建成使用，配套完善威尼斯商业街等服务设施；石塘商贸物流城完成投资28亿元，新开工面积20万平方米，竣工面积10万平方米，加快楼房、范家村安置小区建设，完成水、电、气、通讯等管网建设10公里；龙门农副产品物流及加工园区完成投资12亿元，新开工面积15万平方米，竣工面积10万平方米；新皂中国（绵阳）科技城科技物流园区完成投资13亿元，完成火车货站首期500亩土地流转。

始终坚持创新驱动

把改革创新贯穿于经济社会发展各个环节，将科技城软件产业园建设作为全区重大工作来抓。

稳步推进政府机构改革、事业单位分类改革、行政审批制度改革，深化文化体制、医药卫生体制和教育体制等改革；深化财税改革，严格政府举债程序，着力防控债务风险；稳步推进城乡综合配套改革，放开区域范围内户籍限制，抓好农村产权制度改革,建设农村产权交易体系和平台，推进城乡要素平等交换和自由流动。

将科技城软件产业园建设作为全区重大工作来抓，确保取得突破性进展——设立1000万元财政专项资金，对入驻园区的创新创业团队给予50-200万元的扶持；引进一批高层次创新创业人才；加快科技城创新中心（B区）建设，集聚科技型中小企业、研发机构等100家以上；鼓励各类人才创办领办科技型企业和小微企业，新创办科技型中小企业300家。

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