昔日“荒山坡”，何以变身现代工业园——游仙经济开发区快速发展探秘（下）

□ 马鑫 本报记者 李茂文

时至盛夏，骄阳似火。

在游仙经济开发区五里梁工业园区，到处是一派如火如荼的奋战景象：工地上，建设者顶烈日，战酷暑，一条条宽阔的柏油路向前延伸；车间里，工人们迎高温，保生产，一件件科技含量十足的新产品相继下线……

三年前还是杂草丛生的荒山坡，如今，却摇身一变成为省级经济开发区，并相继获得“省级循环经济示范园”、四川省“51025”重点培育产业园、“第四批国家‘城市矿产\’示范基地”等头衔。

“坚持走‘转型创新、提质扩量\’之路，推动企业在品牌、研发、上市上下功夫。”一路走来，区委副书记、区长、开发区管委会主任罗蒙对此体会颇深。而正是创新产生的无穷活力，让五里梁工业园在短短三年时间里，由一片荒凉地，迅速崛起成为一个魅力四射的工业园区。

A政策创新

思想解放让园区活力倍增

今年5月，曾在金融投资领域有所建树的王劲松，带着几个IT和传媒行业精英在游仙注册成立了四川惠尔信息技术有限公司。短短两个多月时间，公司成功开发出了四川省环境监测平台、工业园区管理等软件系统，营业额突破400万元，有效地破解了环境监测等行业监管难题。

王劲松深有感触地说：“记得刚到游仙时，人生地不熟，是开发区工作人员主动帮我们跑手续，又为我们提供了免费的办公场所，在这里创业，真有在家创业的感觉”。

其实，在游仙良好环境下，王劲松只是众多成功创业者中的一例。

为破解政策不明带来的瓶颈制约，在经济开发区提速发展阶段，游仙明确提出：凡是外地已经采取的先进做法，都积极借鉴和运用；凡是政策法规没有明令禁止的，都大胆探索和试行；凡是上级政策和规定有一定弹性幅度的，都从有利于经济发展的角度出发，千方百计用好用活用足。

特别是今年来，游仙区按照认定有政策、引荐有奖励、服务有保障等“十有”政策，进一步加大政策创新扶持企业力度：凡被认定为科技型中小企业的，给予1-1.5万元资金扶持；区政府投入300万元、按10倍放大设立科技型中小企业贷款担保基金；免收科技型中小微企业注册相关行政事业性收费、提供“一站式”代办服务；为暂不具自主入驻条件的企业提供办公场所，入驻前两年免房租；对优秀科技人才在入户、社保、就医、子女入学等方面给予优先保障等。

随后，首期建设规模达3000平方米的游仙区科技型中小企业孵化中心在五里梁工业园正式建成，首批59家企业“拎包入住”。

政策创新，让游仙区科技型中小企业如雨后春笋般竞相涌现。1—6月，游仙区共招引培育发展科技型中小企业207家（其中五里梁工业园招引20家），目标完成率居全市第一名。

法无禁止即为可，思想解放激荡创新发展的澎湃涌流。自五里梁工业园启动建设以来，现已成功签约项目33个，已建成投产项目17个，在建项目7个。

今年上半年，五里梁工业园区各重点项目建设快速推进，进展顺利。保和新世纪特种电缆项目已进行试生产；保和泰越无卤新型绿色环保线缆项目厂房和研发楼主体已基本建成；中邦年产500万平方米离线Low-E镀膜节能玻璃项目厂房主体钢结构正在进行安装；凤天节能环保科技燃油添加剂和抗磨剂生产项目即将正式投产。

B管理创新

“市场之手”激活民间投资热

“这是我们正在建设的富乐国际学校，建成后可容纳4500名学生。”站在五里梁工业园区入口处，四川凯越投资集团有限公司总经理廖雪鸥脸上充满了自豪。这所净用地160亩，总投资3.6亿元，建筑面积达9万平米的全钢结构学校，于今年3月4日开工，将于8月下旬建成并迎接首批学生入校。要在短短五个月时间，建成一所如此大规模的学校，“游仙速度”仅此可见一斑。

这里，不仅建有贯通整个校区的“风雨走廊”、面积近2000平米的全开放式图书馆、容纳800人的多功能报告厅、可承接省级以上规模赛事的恒温游泳池、篮球场、健身馆等为一体的体育馆，也有投资2000多万元的校园数字化系统、投资近600万元的校园直饮水系统。无论是其创意设计、设施配置，还是建设质量和速度，都堪称一流。

在五里梁工业园区采访，记者感受最大的变化，不仅是纵横交错四通八达的道路，还有日益完善的水、电、气、管网等工业要素保障。财力十分有限的游仙，靠什么在白纸上作画，能在短短三年时间里，投入几十个亿来完善园区基础设施？“政府的手长度是有限的，但市场的手长度却是无限的，五里梁工业园区之所以发展这么快，我们最大的体会就是，敢于借市场这只无形之手，达到四两拨千斤的效果”。游仙区委常委、开发区党工委副书记、管委会常务副主任罗鉴明告诉记者。

如何让“无形的手”发挥作用？游仙的做法就是在创新管理上下功夫，千方百计调动民间资本参与到园区建设中来。

区委、区政府，开发区党工委、管委会创新运用市场手段，与战略投资者四川凯越集团合作开发园区；创新撬动融资杠杆，成立了绵阳富乐投资公司，半年为园区融资9400万元……使拆迁补偿、统建安置房及基础设施建设资金筹措有了解决的途径。

同时，创新园区管理模式，充分授权园区同级政府管理和审批权限，建立健全项目建设奖惩机制。实行政策优惠幅度与企业税收承诺挂钩，根据建设进度分期供地。并实施区级领导联系重点项目和重点企业制度，及时协调解决企业发展中的问题，有效地推动了园区建设步伐。

1－6月，五里梁工业园区共完成固定资产投资26.2亿元，二期1205套统建安置房正加快建设，各在建项目顺利推进，园区基础设施不断完善。数据显示，仅凯越集团入驻园区以来，已投入资金10亿元以上，加上创意产业园、学校、医院等项目，该公司计划投入园区的资金总量将达到50亿元。

C技术创新

“精品思维”打造产业高端

一堆破铜烂铁，经过熔炼、去杂成型，华丽转身为一条条光灿灿的铜杆，再经过系列加工，各种规格的网线、电缆线就展现在眼前。走进国家“城市矿产”示范基地、保和富山再生资源产业园的铜鑫铜业公司，几台高大的熔炉正燃着熊熊大火。

同为金属冶炼，记者发现，这里既没有黑烟飘上天空，也没有污水流向地面。作为典型的循环经济，这里几乎处处是宝：废铜经冶炼加工，由铜水变成铜杆，铜杆经加工变成铜管、铜电缆线，产品价格也由2万元/吨，飙升到5—7万元/吨，甚至更高，实现了“由吨买”向“由米卖”的华丽升值。

因为含有金银等贵重金属，这里生产环节中的垃圾都成了宝贝：“我们车间里扫的灰尘都要卖钱，地上的灰尘一吨七千元，熔融炉中回收的粉尘一吨也要卖两千元。余热转化回收，实现了‘零排放\’。”公司总经理刘汉玖高兴地说。

借鉴德国先进的“竖炉—精炼炉联合精炼”工艺技术，铜鑫铜业摒弃了传统的煤燃料，用清洁燃料液氧和天然气作燃料，烟气余热用来生产水蒸汽，产生的粉尘全部收集后，再次回炉炼铜，实现达标排放，节能环保贯穿生产全程。“与传统反射炉熔炼工艺相比，不仅减少了二氧化硫等污染物排放，而且可降低39%天然气消耗量。”

而让铜鑫铜业“赚欢了”的背后，得益于游仙狠抓工业技术创新政策有力的支撑。

游仙经济开发区自成立以来，坚持把科技创新作为工业经济增长的内生动力，积极与九院、西南自动化研究所（58所）、624所等科研院所建立合作关系，在技术创新上下功夫，一手抓传统工业改造升级，一手抓战略新型产业培育，努力促进产学研合作，有效地提升了工业发展水平和质量。

同时，积极搭建融资平台，让科技创新与金融创新加速融合，为企业开展技术创新提供资金支持；构筑人才集聚高地，为企业自主创新提供人才保障；落实专利保护和奖励政策，调动企业和个人申请专利的积极性，让技术创新真正成为驱动工业经济增长的强大动力。

落户五里梁工业园的芯联芯通信科技公司看准光纤通信产品巨大的市场需求，依托新加坡微电子研究院先进技术，耗时三年多时间，投资几个亿研发出全球首款硅基芯片，并即将投入量产。

与传统芯片不同的是，这种先进产品用陶瓷材料取代传统的玻璃材料，不仅制造成本降低一半以上，而且后期使用维护费用也大大降低。这款产品投入量产后，国内市场前景广阔，仅绵阳年市场份额就高达一两百亿。除了改写中国芯片生产技术落后国际几十年的历史外，中国芯片八成以上靠进口的窘状也将得以改观。

目前，新加坡IGSS计划一期投资500万美元建设研发基地，为以芯联芯为龙头的光电产业园配套，同时也为长虹、九洲等电子信息企业提供有竞争力的芯片设计技术支撑。

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