从“一枝独秀”到“春色满园”——涪城区推进教育均衡发展纪实

教育为一国之根，均衡乃教育之本。近年来，涪城区总体规划、系统推进，通过加强招生管理、控制班额规模，不断规范办学行为；通过集团化办学、教育研修协作体、特色学校建设等方式，不断催生和扩大优质教育资源总量，整体提升区域教育水平；通过课堂变革、名师工作室建设，全面推动区域教育内生式发展、可持续发展；通过课程管理和创新、素质教育实验等方式，不断探寻区域教育高位前行的最佳路径，在推进区域教育均衡发展方面卓有成效。

集团办学

扩大优质教育总量

教育的不均衡，首先体现为优质教育资源紧缺与百姓的巨大需求之间的矛盾，其突出表现就是“择校热”、“大班额”高烧不退。

2010年，涪城区被国务院定为“推进义务教育均衡发展改革试点县”，集团办学由此破冰。他们以“名校+新校”、“名校+弱校”的方式，由实验小学领办长虹世纪城小学，实验中学领办高水九年一贯制学校、绵阳二中领办金家林学校，6所学校的运行模式，都以新建学校为被领办学校，领办学校利用新建学校的校舍优势，全面带进成熟的师资、文化、管理和科研优势，在扩大优质教育资源的同时，推动新建学校高起点、高质量发展，使新建学校迅速进入发展的快车道。

涪城区的集团办学，采取“五个统一”的策略。一是统一学校建制，保留被领办学校建制，采取“总校区+分校区”构架，被领办学校挂领办学校校区的校牌。二是统一人事管理，建立总校长分权赋职，执行校长全面履职负责的管理机制。三是统一教育教学管理，领办学校及被领办学校在课程改革、教育研究、教学管理、教学进度、教学评价等方面统一管理。四是统一经费管理，领办学校及被领办学校财务实行统一管理、统一使用，由总校长“一支笔”签字。五是统一评估考核，对集团内部教职员工实行统一的绩效考核、年度考核、晋职晋级考核。

2012年秋，在总结前期运行经验的基础上，涪城进一步扩大集团办学规模，“实验小学教育集团”新增领办涪城路小学和杨家小学；“实验中学教育集团”新增领办绵阳六中；新组建“成绵路小学教育集团”，领办滨江小学。教育集团内学校由6个增加到11个，在校生人数近两万名，占全区义务教育阶段学校在校生的三成。

通过集团学校捆绑发展、资源整合，涪城用最小的代价、最快捷的方式，迅速培育优质资源，有效推进了义务教育均衡发展，初步实现了优质教育资源由“一枝独秀”到“春色满园”的转变，满足了更多群众“上好学”的强烈需求。

研修协作

提升区域整体质量

为充分发挥优质学校的引领、带头、示范、辐射作用，2010年，涪城区开始实施“城乡研修协作体”建设。

区教体局以“城乡联动、捆绑评价”为策略，以研修协作体为载体，以实效科研为支撑，以优质学校为依托，以研修活动为平台，以教学管理为保障，在全区组建了由8所优质学校牵头的8个协作体，覆盖区内32所研修力量相对薄弱的学校。

研修协作体机制的建立，通过协作体的专家指导团队以及定点定人的指导系统，构建了协作体内的大研修体系，实现了校与校之间、师与师之间、组与组之间的多元联系和互助，形成了名师到农村定期上课指导、农村教师到名校顶岗学习的机制，成为极具创新意味的新型研修文化。

四年多来，协作体共组成学科研修团队50多个，就职业技能提升、课堂变革、教研组建设、学校管理、班主任工作等内容进行了广泛的协作交流，组织了课堂观摩、演讲比赛、小组学习、专题讨论、微格课展示等主题研修活动；开展骨干带教、师徒备课、送教下乡、“返爱回城”活动500余次，使近两万人次的师生受益。经过各协作体的共同努力，协作、共进、分享的研修文化已经形成，区域研修的品质得到了根本提升，薄弱学校获得了长足的进步。

特色建设

形成区域教育品位

2009年初，该区教体局出台《涪城区特色学校建设方案》以来，全区的特色学校建设工作蓬勃开展。各学校不断梳理自己的办学思路，充实学校的办学特质。或基于学校的历史传承，或基于学校的文化背景，或基于学校的办学理想，各校纷纷提出不同的特色建设理念，寻找到学校独特的、有价值的生存空间。

五年多来，石塘小学的“儒雅教育”、实验中学的“创新教育”、绵阳二中的“扬长教育”、成绵路小学的“书香校园”、吴家小学的“生本教育”、警钟街小学的“善教育”、石洞小学的“田园教育”、实验幼儿园的“幸福教育”、园艺小学的“园艺教育”、子云小学的“成长教育”，都已显示出了鲜明的特色。

其他如先锋路小学的“先锋教育”、花园实小的“和谐教育”、实验小学的“和乐文化”、南街小学的“良士教育”、安昌路小学的“成功教育”、跃进北路学校的“红色教育”、西山路小学的“乐雅教育”、南山小学的“阳光教育”、御营小学的“博爱教育”、绵阳八中的“潜能教育”等，也日渐呈现出各自的特色和意韵。

近年来，实验中学、绵阳四中、安昌路小学、御营小学、石塘小学、警钟街小学、绵阳市实验幼儿园等学校先后被教育部中国教师发展基金会评为“全国特色学校”并授牌。2012年，涪城区教体局古奇局长被评为全国特色教育先进工作者。

素质教育

强化学校育人功能

素质是教育的核心。涪城区一方面以感恩教育、养成教育和法制教育三项专题德育活动为主线，引导广大学生树立正确的世界观、人生观和价值观，形成积极的人生态度和健康的人格品质。另一方面，以培养学生的创新精神和实践能力为重点，树立全程全员全面发展的教育质量观，促进学生全面发展和健康成长。同时，加强学校体育、艺术和健康教育，积极组织中小学生艺术节活动，推广全区学校艺术教育实验成果。

经过多年来的努力，涪城学生综合素质极大提高。仅2011年，涪城学生参加各级各类竞赛，就有763人次获国家、省市级艺术类奖，106人次获国家、省市级体育、音乐类奖，186幅书法绘画作品入选国家级展览。涪城学生参加市级举办的田径、篮球、足球、排球比赛囊括所有参赛级别冠军，东辰学校参加中央电视台校园春晚获金奖，特教校代表四川省参加2011年全国职业院校展洽会，全市校园十佳歌手独占六席，学校艺术教育成果先后获得全国金奖和省级一等奖五个。

2014年9月9日-12日，涪城区教体局在实验中学城北校区举办素质教育大会。在为期4天的素质教育大会上，区内近60所学校通过统一规划、自主布展的方式，呈现各校师生在素质教育方面的特色和所取得的成就。

（涪城区教师进修学校 谢云）

①区委领导参观特教艺术作品制作

②南山小学师生共织十字绣

③石洞小学学生手工制作

④成绵路小学书香校园启动仪式

⑤吴家小学学生茶艺表演

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