涪城：让服务与群众需要“无缝对接”

□ 杨曦 本报记者 张伟

家住涪城区城北街道剑三社区的居民许仲明一直因为上班时间和社区办公时间重合无法办理医保而苦恼。近日，看见小区张贴的“五项服务”告示说社区提供“早八晚六”的延时服务，他当天下班后在下午5点30分匆忙赶到社区“一门式”服务大厅顺利办结了拖延已久的医保手续。

涪城区在全区推行延时服务、假日服务、预约服务、上门服务、代理服务……立足于打通服务群众“最后一公里”课题，便民利民“五项服务”与50多万辖区居民的办事需求，真正实现了“无缝对接”，打通了服务群众“最后一公里”。

目前，作为涪城区在群教活动中的创新成果，“五项服务”正向全市推广。

开门纳谏

真正找准问题症结

打通“最后一公里”，难在基层，难在一些基层党组织和党员干部思想方法不对路、工作方式不科学、自身素质不适应。

涪城领导干部带头，将“办公桌”搬到田间地头、办事窗口，收集群众意见。在“三深入三体验”活动中，涪城区主要领导分片深入涪城区183个村（社区）、30家医院、21个服务窗口及部分学校等联系点调研走访群众，与干部群众座谈，到困难户家里、小巷市场、办事窗口实地感受，并对收集的问题及时进行整理、回复。

通过主动下沉、扎根基层，涪城区共收集“四风”突出问题1242条，收集群众切身利益问题2019条，收集联系服务群众“最后一公里”问题740条，收集活动开展等其他意见建议381条，进一步明确了群众关切问题，也为后续的教育实践活动提供了“路线图”。

民意畅通，也推动基层工作更好开展。杨家镇朵朵树村部分村民反映“村务公开不及时”，杨家镇迅速整改，建立了短信群发平台，不仅实现了村务公开，还成为收集群众意见建议的新渠道。绵中路改造扩建工程涉及朵朵树村103户。村两委通过综合信息平台发了一条短信。“十天不到，除1户属特殊情况外，其余102户全部完成了青苗及附着物的清偿。这是以前想都不敢想的事情。”村支部书记何真荣十分感慨。

建立台账

切实解决群众期盼

涪城区对收集的群众反映的各种问题进行分析研究，并根据类别，建立86个问题专门台账，由区群教办制定任务书、时间表，每个问题都落实了整改措施、责任领导、主办单位、整改目标和时限。

措施得力，整改效果也立竿见影。目前，86条问题已彻底完成26条，其余80%任务正在整改落实。失地农民进社保是作为绵阳主城区的涪城群众反映较集中的一个问题，对群众的诉求，涪城给出了回应——力争用三年时间全区1.2万名失地农民实现应保尽保，并在此基础上，探索建立民生投入与经济发展同步增长机制，确保民生事业投入逐年增加，着力解决群众就业难、就医难、就学难、住房难、出行难等问题。

社区是联系服务群众的最前线，也是“最后一公里”问题的集中点。涪城区改革社区工作流程，推出了“便民五项服务”。其中，延时服务、假日服务、预约服务解决了群众在特定时间段办理事务的需求；上门服务、代办服务则方便了出行不便的高龄老人、留守儿童等群众。“五项服务”目前已在全区5个街道、46个城市社区、区级各窗口单位和农村党组织全面推广。涪城区还加大对社区工作人员多岗多能培训，实行“一个窗口受理、一站式服务、一揽子解决”，让群众办事只进一个门、只找一个人，小事不出村（社区）、大事不出乡镇（街道）。

此外，针对群众反映较多的社会救助问题，涪城区正在筹划建立统一的救助中心，将分散的政策、项目统和起来，“打捆”使用，解决“撒花椒面”的现象，让站在“最后一公里”的群众，感受党的温暖和改革发展成果。

转变作风

牢牢打上制度“补丁”

“行百里者半九十”。要确保问题整改不是“一阵风”，最终还需通过建立健全以转作风改作风为重点的制度体系，将群众路线真正落实到每位党员头上，更浸润为每位干部的自觉行为。

对此，涪城区区委常委班子始终坚持带头示范、以身作则、以上率下，既坚持抓自身、强根本，又督促指导了全区各级各单位教育实践活动的开展。在这种带动效应下，乡镇、街道不断探索新做法，确保联系群众作风的持续，以干部的“辛苦指数”换群众的“幸福指数”。

为缩短镇、村之间的联系，石塘镇探索出镇机关全体党员干部每日下村工作制度，要求机关干部每天确保到所联系村（社区）工作半天，或者直接深入到反映问题的群众家中、在田间地头了解群众遇到的实际问题，现场答复、现场解决；或者在固定场所为群众提供相关咨询，接待群众来访等各项服务。

乡镇干部“向下走”；村社干部“提上来”。为方便群众，减少村民在村镇两级来回跑，新皂镇实行村干部全天坐班制，并由坐班人员统一收集申请人报送的有关材料后，按规定程序全程代为办理，并在承诺时限内将办理结果送达申请人，既提高了办事效率，更节省了大量的时间和资源。

作风建设永远在路上。为进一步巩固群教活动成果，以服务型基层党组织建设为目标，涪城区推出了“凝党心聚民心工程”，通过推动基层党组织的健全、完善工作制度、决策议事制度，规范组织生活、增强工作执行力，强化基层党组织的战斗堡垒作用，使之真正成为服务群众、引领发展、构建和谐的核心。

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