深化改革构筑新的开放优势

□本报记者 赵烨

■焦点话题

2014年，全市改革开放向纵深推进，发展活力明显增强。今年，绵阳市将继续加大重点领域改革力度，提升非公经济发展速度，拓展对外开放合作广度，持续构建新的发展优势。市六届人大六次会议期间，代表们围绕“深化改革，构筑新的开放优势”这一话题，展开热议，发表真知灼见。

■精彩回放

2014年是绵阳市加快深化改革步伐，经济活力充分迸发的一年。按照中央、省委和市委关于全面深化改革的决定，191项具体改革事项已完成36项；金融领域改革有序开展，中国五矿集团战略入股绵阳市商业银行，梓潼农信社成功改制为农村商业银行，《金家林金融聚集区发展规划（2016—2020年）》编制完成；农村综合改革稳步推进，农村土地承包经营权确权登记加快推进，依法流转耕地86.2万亩，农房确权登记41.1万户；行政体制改革不断深化，砍减行政审批事项132项，下放市级经济管理权限22项；主动融入成渝经济区和成都经济区，“8+3”区域合作机制不断完善，全年引进重大项目299个，到位国内省外资金509.3亿元、增长7.5%。

■代表热议

加大重点领域改革力度

如何破除“中梗阻”，狠抓已出台的改革方案落实，让改革新红利转化为发展新动力？代表们提出了自己的建议。

罗蒙代表建议，应当持续简政放权，加大市级行政审批权下放力度，全面取消非行政许可审批事项，坚决整治“红顶中介”，同时，更有效地解决市级部门人员分流问题，进一步充实基层一线队伍。

邓怀财代表建议，个别龙头企业打着带领群众致富的幌子，骗取国家扶持资金，政府要多调研；要切实抓好农村农业综合改革，稳定农户承包权，放活土地经营权，促进农村经济发展。

赵明君代表认为，绵阳科技城建设是一个大棋盘，要侧重于最具深厚基础的、最具优势的着力突破。这需要打好“军民融合”这张牌，扎实开展长虹、九洲综合改革试点，制定市属国资企业兼并重组方案。同时，推进绵投、科发、交发三大投融资平台市场化改革。

提升非公经济发展速度

长期以来，绵阳市坚持权利平等、机会平等、规则平等，激发非公有制企业活力。就如何进一步推进相关工作，代表们提出了意见和建议。

薛凯代表建议，积极打造和完善投资、融资平台，增强投资、融资公司自我发展能力，减轻地方财政负担。同时，推进商业银行和农村信用社改革，鼓励发展融资担保和再担保机构，完善银担合作机制，把更多的金融“活水”引向小微企业。

张贵刚代表认为，要加强科技型企业发展，注重培养小微企，同时要注重绵阳市经济总量统计工作，要标准化、规范化、制度化，减少水分，确保数据真实反应绵阳市经济发展情况。

黄正良代表认为，民营企业家资金等资源相对丰富，要积极引导民营企业家领办、创办科技型企业，促进科技型中小企业转型升级发展；努力吸引民间资本以公私合营方式参与油气管网、旅游开发、保障性住房等领域项目的建设运营。

拓展对外开放合作广度

如何扩大开放合作，全面激发科技城建设活力？代表们也提出了建议。

许州代表认为，随着成绵乐客专的开通，绵阳市应加强与成都经济区“8+3”合作，形成资源共享、产业共兴的发展格局；深度参与长江经济带发展，鼓励企业通过“蓉欧快铁”开拓欧洲、中亚等市场。

李治平代表认为，2014年，绵阳成立了对外招商组，通过科博会等平台在国际国内招商，提升了科技城的影响力和美誉度，也拉动了绵阳的消费增长，促进了绵阳社会经济的发展。

张钧代表建议，应当抓住科博会的契机，用好用活政策，加大招商引资工作力度，坚持规划引领发展，科学应对改革深水期的主要矛盾；抓住参加西博会、武汉园博会、中外知名企业四川行等机遇，围绕产业链、创新链、价值链招大引强，全面激发科技城建设新活力。

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