深化经济体制改革激活发展内生动力

本报讯 （记者廖姝）市统计局日前发布的宏观经济数据显示，去年绵阳市实现地区生产总值（GDP）1579.89亿元，比上年增长9.1%。总量继续保持全省第二位，全市经济运行总体平稳，向好发展。

2014年，绵阳市经济运行交出了满意“答卷”。成绩的背后，是市委、市政府沉着应对各种挑战，以全面深化改革为契机，围绕处理好政府和市场的关系这一核心问题，着眼制约经济发展的重要领域和关键环节，通过完善现代市场体系改革、加快政府职能转变、深化财税体制改革、完善城乡就业和社会保障制度等，在经济体制改革方面打出一系列“重拳”，有力地激活了全市经济社会发展内生动力。

在国际环境复杂多变、国内“三期叠加”、转型升级压力大的大背景下，绵阳市经济社会发展遭遇严峻的挑战。面对新形势和新常态，党委、政府重新定位政府角色，以提高政府执行力、工作效能和服务水平为着力点，致力转变职能，为全市经济社会发展提供更加良好的环境。

针对市政府部门管得过多、过细等长期存在的问题，绵阳市以简政放权为重点，突出深化大部门制改革，重点对政府组织机构进行优化调整。通过改革，市政府设工作部门32个，挂牌机构11个。同时，全面推进事业单位分类改革，目前正按计划有序实施。

作为经济体制改革的重头大戏，行政审批制度改革深入推进，且力度空前。结合实际，绵阳市进一步取消和下放行政许可审批事项，清理规范非行政许可审批事项，减少并规范行政事业性收费。去年，全市初步清理出市级部门具有非行政许可项目330余项，新设行政许可1项；取消、合并、停收、免收行政事业性收费项目36项。同时，进一步优化行政审批项目流程，取消前置条件、申报材料和专家评审、论证等269个环节。在此基础上，在全省率先实施投资建设项目并联审批，项目审批时限由20个工作日减少为6个工作日，办理时间较法定时间减少70%以上。

为充分激发市场主体活力，绵阳市切实完善现代市场体系改革。去年，绵阳市着力简化工商登记事项和登记文件，进一步放宽注册资本登记条件，积极推进工商登记制度改革。在此背景下，去年，全市新登记企业9099户，同比增长100.3%。与此同时，以深化科技与金融结合试点、推动科技企业多层次资本市场融资等形式，扎实推进金融体制改革；直击体制积弊，深入推进财税体制、投融资体制改革，确保新常态下市场活力竞相迸发。

为了进一步统筹城乡发展，绵阳市着眼长远，先后编制完成《绵阳市城乡统筹规划》、研究编制《绵阳市新型城镇化发展规划（2014—2020年》，开展乡村规划师试点，探索城乡规划督导员制度，逐步建立新型城镇化健康发展体制机制。

绵阳市还紧盯民生诉求，围绕群众所需、所想、所盼，进一步完善城乡就业和社会保障制度。通过不断完善就业创业支持政策、健全就业困难人群就业援助机制、完善被征地农民社会保障机制等实实在在的改革举措，为广大群众谋更多福祉。

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