为科技“小巨人”量身定制成长计划——《绵阳市发展科技型中小企业“涌泉计划”实施方案（试行）》解读

科技城软件产业园集聚了数百家科技型中小企业，为园区突破性发展注入强劲动力（资料图片）

□本报记者王海艳

科技型中小企业是科技城创新驱动发展的生力军，是科技成果转化的主阵地，是高端成长型产业培育的后备队。在深入实施创新驱动发展战略和科技城创新型、开放式、突破性发展中，给科技型中小企业创造不竭的动力和源泉是科技型中小企业茁壮成长的关键。

去年，绵阳市出台《绵阳市发展科技型中小企业“涌泉计划”实施方案（试行）》（以下简称“涌泉计划”），大力实施“金苗工程、拔萃工程、卓越工程”三类扶持政策，旨在通过政策引导和环境创造，让一切创造的源泉充分涌流，让一切创新的热情充分焕发，推动绵阳市科技型中小企业呈现出铺天盖地、创新型大企业顶天立地的良好发展态势。

“金苗工程”

科技型企业“破土而出”

“绵阳对科技型中小企业的扶持力度真是无可挑剔，从创业初期到企业茁壮成长，扶持的政策就像专门为企业量体裁衣一样，能享受到不同的政策扶持，创业者可以安心搞创新、研发。”在15日召开的中国科技城·绵阳创新创业大会上，荣获“十大创业先锋”荣誉的刘昆明对绵阳市的“涌泉计划”赞叹不断。现任塞恩新能源科技有限公司总经理的刘昆明是绵阳市“涌泉计划”的受益者之一，“得益于‘涌泉计划\’，公司的许多金点子都变成了实实在在的研发项目。”“金苗工程”是“涌泉计划”的第一类扶持政策。根据“涌泉计划”规定，新注册或新认定和年销售收入在50万元以下的科技型中小企业均可入选“金苗工程”，企业可享受新注册企业享受免费全程代办服务、新认定的科技型中小企业享受注册地县市区（园区）补助、入驻孵化器两年内办公场所租金全免、两年内免费享受大型科研仪器使用服务；企业产品纳入政府优先推广使用名录等13项涉及资金、信贷、载体多个方面的政策支持。

在“金苗工程”的精心“灌溉下”，绵阳市科技型中小企业犹如雨后春笋，在全市各地相继拔地而起，全市创新创业氛围愈加浓厚。截至今年3月，全市累计认证科技型中小企业5157户，科技“小巨人”数量顺利突破5千大关。

“拔萃工程”

助力“幼苗”茁壮成长

今年初，专门从事云计算和大数据应用的四川浪潮信息科技有限公司，与市政府达成协议，“一口吃下”了全市各部门的电子政务云业务。让人意外的是，这家企业在绵创业只有短短2年时间，如今却已拥有政务云等100多个项目，年销售收入也从最初的100万元迅速增长到目前的1800万元。“这一切都得益于精准的扶持政策，在企业不同的发展阶段，给予有针对性地扶持。”浪潮公司总经理王孟昊说，“在‘拔萃工程\’的扶持下，企业就像幼小的树苗迅速成长，并进入拔萃的阶段。”

科技型中小企业犹如“幼苗”，需雨露滋润，方可拔萃成长。针对企业在“茁长成长”阶段的发展需求，“涌泉计划”的第二类扶持政策“拔萃工程”应运而生。

根据“涌泉计划”规定，年销售收入在50-2000万元的科技型中小企业均可入选“拔萃工程”。根据企业不同发展阶段所需支持措施不同，该工程分为三期：拔萃一期（收入在50-200万元之间）、拔萃二期（收入在200-500万元之间）、拔萃三期（收入在500-2000万元之间）。

获得拔萃工程扶持的企业可享受资金、信贷、人才、载体等方面的9条政策支持。在“拔萃工程”的精准“滴灌”下，一大批成长中的科技型中小企业实现突破式、跨越式发展，企业的自主创新能力也因此明显上档升级。数据显示，去年，全市45家科技型中小企业先后成长为规上企业；科技型中小企业拥有专利数量占全市授权专利数的43.7%。

“卓越工程”

培育“科技巨人”

根据“涌泉计划”规定，年销售收入2000万以上的科技型中小企业可入选“卓越工程”。其中，瞪羚企业（连续2年年销售收入增长率在20%以上）、小巨人企业（年销售收入超过5000万元）、先锋企业（产品市场占有率居全国同类产品前3位，或上市前（正式启动上市计划）的科技型中小企业）等三类企业将获得资金、信贷、人才、载体等11条政策支持。

在资金支持方面，根据企业缴纳税收、吸纳就业等情况，两年内对符合支持条件的企业予以资金支持，支持资金额度分别为：瞪羚企业，不超过企业所得税地方留存部分总额；首次进入的小巨人企业，不超过当年企业所得税地方留存部分总额的50%；首次进入的先锋企业，不超过当年企业所得税地方留存部分总额的30%。

在信贷支持方面，纳入科技金融扶持项目库，可享受贷款风险池风险补偿支持，产生的贷款坏账可享受风险池总额不超过200万元的风险补偿；瞪羚企业享受一次30-50%的贷款贴息，贴息额最高不超过50万元。

在人才支持方面，新入规企业团队或主要负责人，享受一次性10万元科研资助；遴选10个“涌泉领军团队”，每个享受一次性60-100万元现金资助或购房补贴；入选“涌泉领军团队”的企业主要负责人列入“商界精英”优秀企业家培训计划。

在载体支持方面，瞪羚企业使用大型仪器，两年内享受50%费用减免；瞪羚企业、小巨人企业、先锋企业租用标准厂房的，给予30%-50%的费用补贴，最长期限不超过3年。

此外，上市前企业的上市辅导费用由纳税地财政承担30%，最高不超过50万元；成功上市的，再享受市财政不超过250万元的奖励补助。

“涌泉计划”实施流程

申请——企业于每年3月1日前将申请书和相关资料提交至工商注册地所在县市区（园区）科企办；

核查——属县市区、园区落实政策的申请项目由县市区（园区）科企办核查后，组织同级部门确认；属市级部门落实政策的申请项目，由县市区（园区）科企办会同同级相关部门核查企业信息后，报市科企办后，分送相关部门按程序审查确认；

审定——属县市区、园区落实政策的申请项目由县市区（园区）科技型中小企业发展工作领导小组审定，并报市科企办备案；属市级部门落实政策的申请项目，由相关部门按规定送审，并报市科企办备案。

公示——申请项目审定结果，审定主体要在《绵阳日报》等主流媒体上进行公示。

兑现——依据职责分工，由市级政策落实部门，以及各县市区（园区）落实办理。

监督——对于采用虚假材料等方式进入“涌泉计划”的，市科企办等职能部门，要采用协商、诉讼等程序予以追回。

相关链接

“涌泉计划”是绵阳市针对企业从初创到壮大不同发展阶段的特点，按照企业年销售收入的不同，分类实施的包含“金苗工程、拔萃工程、卓越工程”等三类共计33条涉及资金、信贷、人才和载体等方面的扶持政策，旨在给予科技型中小企业不同程度的扶持，通过政策引导和环境创造，让一切创造的源泉充分涌流，让一切创新的热情充分焕发，推动形成科技型中小企业铺天盖地、创新型大企业顶天立地的良好发展态势，为绵阳深入实施创新驱动发展战略和科技城创新型、开放式、突破性发展创造不竭的动力和源泉。

涌泉计划构建涵盖科技型中小企业全生命周期创新生态链示意图

金苗工程

◆新注册科技型中小企业◆新认定科技型中小企业◆市级或市以上获奖项目年销售收入50万元以下

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涌泉计划

拔萃工程

◆拔萃一期：50-200万◆拔萃二期：200万-500万◆拔萃三期：500万-2000万元年销售收入50-2000万元

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卓越工程

◆瞪羚企业◆科技型小巨人企业◆先锋企业年销售收入2000万元以上

创意萌芽到注册初创阶段

50万元

蓄势培育到加快成长阶段

2000万元

壮大入规到稳定成熟阶段

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