创新举措 提升基层社会治理水平

省委“两项改革”围绕优化资源配置、提升发展质量、增强服务能力、提高治理效能“四大任务”，对新形势下基层社会治理提出了新要求。作为游仙区城市主要构成区的富乐街道，抢抓改革契机，以精准承接执法力量下沉和规范化购买社会服务及全面作为创新基层社会治理的重要突破口，健全完善亲民化、零距离、专业化的街道服务体系，全力打通服务居民“最后一公里”。

□冯敏杜畅

执法力量下沉助推综合管理新突破

加快推进乡镇（街道）扩权赋能，是两项改革“后半篇”文章的重头戏，综合执法改革更是重中之重，在乡镇（街道）实行“一支队伍管执法”就是具体目标。

作为镇村建制调整改革“后半篇”文章之一，游仙区将综合行政执法改革，通过执法资源合理配置、职能职责有效承接等方式，有效破除多头执法、多层执法、执法力量下沉困难等顽疾，建立起扁平一体、权责清晰、规范高效、简约便民的基层治理行政执法体制，有力推动了基层治理能力大提升。富乐街道在引导执法中队加大对辖区垃圾乱扔、占道经营等不文明行为查处力度的同时，将辖区划分为多个网格，与下沉执法力量形成“人员共管、机制共建、问题共治、责任共担、信息共享”的管理格局。

精准的承接和引导带来了街面环境质量大提升。今年以来，执法中队下发责令整改通知书33份，处理12319巡查上报投诉1588件，拆除8处违建市场，拆除面积达439平方米，及时消除了安全隐患，辖区市容秩序明显改观，受到居民的高度认可。

购买社会组织服务让专业的人做专业的事

今年以来，富乐街道富乐小区居民于富英有了一个特别的爱好：种菜。于富英的菜地就在富乐小区内，2平方米左右的菜地，种上了西红柿、辣椒、小葱等作物。小小菜地，让于富英的退休生活增彩不少。“以往要么是看电视，要么是打纸牌，现在有空种种地，不光锻炼了身体，精神状态也好了很多”。

小区里种菜，是沈家坝东街社区引入专业社会组织实施的“社区农场”微项目。社区将小区楼栋间闲置公共土地开辟为社区农场，由专业社会组织有组织、有规则、有管理的认领种植，实现地块绿化、收获绿色蔬菜、公益捐赠产出。

除此之外，富乐街道还将约300平方米的闲置社区服务用房建成社区社会组织孵化中心和社工人才培训中心，引进和培养专业社工人才35人，对本土社会组织和草根组织，从公开招募、孵化申请、实地考察、面试评审、入壳孵化、出壳申请、跟踪服务等全过程指导服务，为申请入驻的社会组织免费提供办公室、办公器材以及其他后勤服务。孵化中心从建成至今，已引进和孵化培育社会组织12个，常态化开设书画培训、童乐园、残疾人康复指导等服务性活动。同时对政府相关服务项目进行全方位打包，让专业的社会人才进行承接。

引入专业机构应急管理水平显著提升

“喂，富乐山风景区突发火灾，请救援……”12月22日上午，伴随着一阵急促的“火情”报警电话，富乐街道森林防火演练紧张展开。一支以蓝天救援队为主力，由社区干部、民兵组成的灭火队伍紧急集结，经过十分钟紧张作业，山火被迅速扑灭。这是富乐街道常态化开展森林防灭火应急演练的一个缩影。

今年以来，富乐街道在富乐综合市场、沈家坝北街玉皇庙地质灾害点、富乐小区等地开展森林防灭火、防地质灾害、防城市内涝、防河堤溃坝、城市消防初期灭火等演练13次，通过演练进一步提升应急抢险队伍整体水平，增强辖区居民避灾意识。

“两项改革”对提高城乡治理效能提出了新要求，为进一步加强城市社区治理，富乐街道党工委通过深入调研、专题研究、精心谋划，一方面，对公益创投项目进行支持，引进绵阳市应急救援协会入驻重点社区，免费为其协调办公场地，做到专业力量“常驻常用”；另一方面，结合游仙区党建大联盟，统筹协调区级部门认领相关项目。在此工作机制下，区自然资源局在仙人路成功认领并实施党建大联盟“消防小家·安全港湾”项目，常态化开展安全知识培训、森林防灭火知识普及、应急演练等活动，协调区农信联社向街道捐赠价值6000余元的应急抢险物资，建成6个应急物资储备站点，进一步完善街道现代化应急管理体系，逐渐形成街道牵头、社会支撑、居民参与的应急管理格局。

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