化“危”为“机” 出实招补短板促升级 看绵阳市如何打好生猪稳产保供战

三台明兴规模化猪场

枫叶牧场

明兴农业养殖场

三一国际共享农场

正大生猪代养场

2019年12月29日，央视《焦点访谈》聚焦绵阳市生猪产能保卫战，报道了绵阳市党委政府、企业、养殖户“齐心协力”，加快生猪产业复养、转型。

数九寒冬，三台县刘营镇青龙村一派火热，每天都有出栏的育肥猪卖出村去，养猪户们正抓紧陆续补栏仔猪。有两家养殖户一边忙着扩建新猪舍，一边介绍说：“咱们有信心，今年的生猪市场更好！”

作为全省生猪产业强市之一，去年以来，绵阳市既着眼当前，又立足长远，始终坚持疫情防控和稳定生猪生产保供给“两手抓”，一场生猪产能“保卫战”就此打响。

虽然一度遭遇“非洲猪瘟”疫情威胁，随着疫情趋缓和调运秩序恢复，全市生猪产业在恢复生产的同时，稳步推进产业转型升级，猪肉价格实现了小幅下降。

□王强本报记者李灵越/文图片由市农业农村局提供

聚焦1

党委政府如何出招？

集中发力打出“组合拳”给企业和养殖户当好“后盾”

去年6月以来，受非洲猪瘟疫情与周期性因素叠加影响，全市生猪产能下滑，稳产保供压力较大。

在各大超市、市场，可以看到精选猪肉价格较往年同期均有上涨，均价在60元/公斤左右。市民张涵艺说：“这段时间肉价降了点，猪肉种类也很齐全，和往年没啥差别。”

事关民生需求、市场稳定，市委、市政府高度重视，一系列兼顾当前和长远的政策密集出台，让养殖户、消费者吃下定心丸。

正午时分，在三台县花园镇明兴牧业有限公司二种场无疫养殖小区改扩建项目建设现场，机声隆隆，工人们正加紧施工。记者了解到，该养殖小区占地面积15万平方米，预计年出栏生猪30万头，将于2023年建成投产。

无疫小区的推进建设，是绵阳市基于科学防控疫病，重构生猪产业体系，恢复生产、平稳猪价提出的研究课题之一。

“规模化、标准化、科学化的养殖，既可以避免疫情侵害，还能保护环境，达到稳产目的。”公司负责人接受采访时表示，“虽然生猪市场波动，但长期行情很好。党委政府出台一系列政策支持规模化养殖，正是转型升级，复产、扩产的好时机。”

养殖户和企业信心逐步恢复背后，是市委、市政府紧密部署，“强有力”、“稳而准”政策“组合拳”集中发力——

市委、市政府主要领导多次批示和专题研究非洲猪瘟防控及生猪稳产保供工作；

在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，市委副书记、市长元方以“解剖麻雀”的方法，聚焦稳定生猪生产，大型养殖企业帮带中小养殖场户发展，促进绵阳生猪产业转型升级等开展专题研究，形成调研成果，助推绵阳市生猪产业快速发展，得到省非洲猪瘟防控和恢复生猪生产指挥部办公室肯定，并在全省印发学习；

去年8月，绵阳市在全国率先编制出台《绵阳市非洲猪瘟防控工作指引》，梳理标准化生产、投入品监管、生猪及其产品调运监管、屠宰监管、市场监管、应急处置、风险评估、恢复生产等关键措施；

去年10月，绵阳市15部门联合出台《绵阳市促进生猪产业发展十条措施》（以下简称“十条措施”），结合绵阳市实际情况，给予发展生猪在产业用地、金融资金保障、疫病防控、技术推广等政策性支持，力保市场供应；

加强非洲猪瘟防控发展生猪生产保障市场供应电视电话会议、稳定生猪生产保障市场供应电视电话会议相继召开，强调各地要坚决完成生猪稳产保供目标任务，千方百计保障猪肉市场供应……

人们关心，随着消费高峰临近，猪肉供应能否满足需求？有钱养、有地养、运得出、供得上“组合拳”正在见效。市非洲猪瘟防控应急指挥部办公室相关负责人介绍，“目前，绵阳市正加大应急储备总量，从去年11月中旬到本月底，有计划定点投放市级政府储备冻猪肉1000吨，并增加牛羊禽兔、水产等肉类产品的供应，确保市场供应，稳定猪肉价格。”

“在这场‘生猪保供战’中，党委政府永远是企业、养殖户的坚强后盾。”相关负责人表示，绵阳市将进一步将国务院稳定生猪生产促进转型升级的意见、四川“猪九条”和“新八条”、绵阳“十条措施”等政策放在重要位置，为生猪产业发展尽可能提供支持，解决各大企业和养殖户的“后顾之忧”。

聚焦2

养殖短板如何破解？

“以大带小”探出新模式规模化养殖走在全省前列

记者梳理数据看到，截至2019年底，全市共有生猪养殖户10.99万户，存栏生猪153万头。其中：年出栏低于50头的散养农户10.42万户，存栏近51万头，占全市生猪养殖户总户数的94.8%，占全市存栏33%。出栏50-5000头的5200多家，存栏30余万头，占全市存栏近20%。

“这是当前养猪业的客观现状。”市农业农村局相关负责人表示，数据表明，散养农户在生猪养殖户总户占比较高，养殖总量也不小。所以，推进中小养殖场户生猪生产，直接关系到全市生猪稳产保供任务目标能不能如期完成。

那么，如何带动中小养殖场户？

2019年12月10日，全国大型生猪养殖企业帮带中小养殖场户发展座谈会在绵召开。关键时机，如此重要的全国性会议，为何选在绵阳召开？

近年来，绵阳市大力推进“以大带小”战略，引导大型养猪企业发挥资金、市场、信息、技术等方面的优势，结合产业扶贫，采取多种形式带动中小养殖场户尽快补栏增养、恢复生产。

在梓潼县许州镇正大集团支持建设的代养场，记者看到，代养场处处都是“亮点”：全漏缝、温度恒定、自动投喂等先进设备一应俱全，一栋“1100”生猪代养场，只需要1名工人就可以轻松管理。

“正大制定生猪养殖标准，全程提供原材料和技术服务，回收产品。养殖户、贫困户只需用扶贫贷款和政府补助折股入社，便可按股分红。”当地负责人介绍，“正大集团在梓潼投资建设的100余个‘1+5’规模化养殖场，从去年10月至今，没有出现一例生猪异常死亡状况，这从一个侧面说明了‘龙头企业’的技术、资金优势尤为重要。”

作为生猪大县，近年来，三台县相继引进了新希望、铁骑力士等农业产业化龙头企业。

该县梓萌家庭农场场主陈黎，7年前，从部队回乡创业养猪，由于经验不足，一直亏钱。改变发生在2013年底，陈黎和铁骑力士集团合作，加入“公司+农户”的养殖模式。

说起这个合作，猪场主人陈黎直言“相逢恨晚”：“我养猪的猪苗、饲料、药品都是公司提供，花费多少钱都记在账上。猪养好了公司回收，去掉成本进行核算，除了每头猪的代养收入，如果市场行情好，还有高于合同卖价部分10%的分红！”

市农业农村局相关负责人表示，事实证明，绵阳市走对了一条发挥大型生猪养殖企业的引领带动作用的路子，通过“统一供苗、统一饲料、统一防疫、统一销售”等方式，中小养殖场户逐步进入现代养殖业发展轨道。目前，全市年出栏生猪500头以上的规模化养殖场达到536个、存栏生猪71.8万头，规模化养殖率居全省前列。

聚焦3

转型升级如何实现？

化“危”为“机”延伸产业链打造高质量标准化示范场

作为全省生猪产业大市之一，绵阳在提高疫病防控标准围绕猪肉保供稳价的同时，市委、市政府也高瞻远瞩，看到“猪肉危机”给绵阳生猪产业转型升级带来的机遇——

绵阳是生猪大市，但还不是生猪强市，在应对重大危机的同时，针对性地提高全市生猪产业的标准化、绿色化、集约化水平，稳步推进生猪产业转型升级，实现生猪产业化“危”为“机”的突破。

数据显示：目前，全市建成3个国家级生猪核心育种场和全省唯一的川藏黑猪原种场，原种猪存栏3.1万头、居全省第1位。

如此大基数的数量，提高产业链稳定性，推进生猪产业转型升级是根本。

“我们通过完善生猪良繁体系，加大培育生猪‘育、繁、推一体化’龙头企业，支持新希望海波尔、铁骑力士、明兴农业等国家生猪核心育种场建设，鼓励企业从国外引进良种猪，更新核心育种群，开展种猪选育，加强生产性能测定。”相关负责人表示，并且大力发展标准化规模养殖，加快对新建（改扩建）规模养猪场（户）项目的立项。

去年11月15日，新希望六和150万头生猪全产业链基地项目正式落户盐亭，按照项目协议，新希望六和将投资超过23亿元，分两期在盐亭建设生猪全产业链基地项目。全面达产后，将达到年出栏150万头商品猪、年屠宰规模200万头能力，实现综合产值70亿元。

当前，随着人们收入水平的提高以及健康消费理念的不断深入，消费者对安全、优质、品牌化和具有特色的猪肉产品更加喜好，消费将越来越多样化。因此，安全、健康、有特色的猪肉以及猪肉精深加工产品将是未来市场的发展方向。

该负责人表示，绵阳市还积极打造生猪一二三产业融合发展平台，推动生猪产业内部粮经饲统筹、种养加一体，外部与工业、服务业融合；推进生猪养殖业与旅游、文化等产业深度融合发展，大力推广发展观光牧场、生猪养殖体验等农旅融合模式。

在“指挥棒”的引领下，一批可复制、可推广的高质量标准化示范场正有力推进——

江油市正大50万头优质生猪产业基地已建成25栋“1100”代养场，同时配套建设饲料厂、屠宰加工企业等附属设施；三台县铁骑力士100万头生猪产业园已建成1.5万头种猪场，成立四川铁康食品有限公司新建年屠宰30万头的生猪屠宰厂，开发猪肉产品精深加工体系；江油市农投公司、盐亭县农旅公司等政府投资平台整合社会资本积极发展优质生猪……

稳生产促转型，聚焦基地建设、精深加工、产业融合等关键环节。绵阳在此轮“猪危机”中把握机遇，蕴育着新生。

生猪稳产保供

这些成果可圈可点

●2019年8月，绵阳市在全国率先编制出台《绵阳市非洲猪瘟防控工作指引》，梳理出标准化生产、投入品监管、生猪及其产品调运监管、屠宰监管等关键措施，非洲猪瘟等重大动植物疫病防控取得阶段性成效。

●2019年12月10日，全国大型生猪养殖企业帮带中小养殖场户发展座谈会在绵阳召开，交流企业“大帮小”成功做法，引导企业发挥自身优势，进一步带动中小养殖场户尽快补栏增养、恢复生产。

●2019年12月29日，央视《焦点访谈》走进三台，关注绵阳大型生猪养殖企业帮带中小养殖户的主要做法和经验，报道生猪产业发展经验。

●日前，省非洲猪瘟防控和恢复生猪生产指挥部办公室印发市委副书记、市长元方《坚守初心使命发展现代农业为全面建成小康社会打牢坚实基础——“不忘初心、牢记使命”主题教育党课报告》和《促进生猪产业健康发展调研报告》，号召全省各地结合实际借鉴学习。

这一目标可期可盼

今年，绵阳市将继续推进生猪产业转型升级，加快恢复生猪生产，保护生猪养殖户利益，加快推进梓潼全产业链生猪基地、江油50万头川藏黑猪产业基地、盐亭150万头优质生猪基地等项目建设，确保年底前基本恢复到常年水平。

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