畅通血脉 筑牢根基——写在绵阳市党的群众路线教育实践活动收官之际

活动涉及基层党组织和党员数量

今年2月至今

●全市583个市、县市区（园区）领导班子、领导机关及其直属单位，666个学校、335个医疗卫生单位；289个乡镇（街道），3789个村（社区）；69个国有企业，1525个“两新”组织党组织

●287402名党员参与了党的群众路线教育实践活动

活动督导情况

●市、县共派出222个督导组，市委督导组每半月上门约谈1次一把手，市县两级组织部长分别与各级一把手进行1次以上谈心谈话

●对照中央提出的“四风”问题25种具体表现和省委提出的9个方面问题，市县两级干部共查找“四风”突出问题3451条

●对收集的意见建议，运用自己领、集体议等方式，相关单位梳理出突出问题1.81万个

活动开展情况

●市委先后召开16次常委会、6次领导小组会议、6次督导组工作会、17次推进会，专题研究部署教育实践活动

●全市1400多个部门单位、20000名干部与近5000户困难失地农民结成帮扶对子，提供人性化亲情化服务和开展法制宣传教育

●33名市级党员领导干部分别到联系点，20名市委常委、党员副市长到分工负责单位，1095名县级干部到联系点，开展调研指导、讲党课、作专题辅导报告35场次、56场次和1442场次

●3月26日至4月30日，市、县、乡、村（社区）干部在“三走遍一深入”活动中，分工走访群众72.2万余户，收集各类问题4.7万个

●发掘树立身边典型562个，举办兰辉和张勇先进事迹报告会35场次

活动取得成效

●整治文山会海，各类会议、文件简报和内部刊物减少20.5%●市级公务接待费用减少28.8%●清退办公用房5.96万平方米●清理超标、随带等违规车辆116辆●清理党政领导干部在企业兼职（任职）363人●调查处理不作为、慢作为、乱作为问题205个，查处干部“走读”行为6起

●全市共增设并联审批项目47个，砍减行政审批事项133项，将22项市级经济管理权限下放到市辖区和市级园区

●下定决心用三年时间，解决12.42万失地农民未参与社会保险的历史遗留问题

●“三走遍一深入”活动中，化解信访案件、矛盾纠纷7700多件，办实事1.9万件□本报记者葛永坤

金秋时节是收获的季节。绵州大地清风送爽，生机勃勃，处处荡漾着丰收的喜悦。

9月10日是第30个教师节，对绵阳一中的师生和居住在红星街片区的市民来说，这一天尤其值得高兴。

就在这一天，市委、市政府作出决定，放弃拍卖位于黄金地段的原市委机关大院地块，一半用于支持绵阳一中发展、化解大班额，一半用于建设市民休闲文化活动场所和开发配套。“这是我们收到的最好的教师节礼物。”绵阳一中校长贾清仁说。“这同样是社区居民们收到的一份非常珍贵的礼物。”解放街社区党委书记祁志富说，“社区楼房密集，居民在附近根本找不到健身场地。”

9月30日下午17时整，随着一座150米高的烟囱停止冒出滚滚浓烟，位于绵阳市御营坝中心城区的原绵阳热电厂的全部机组永久性关停，每年可为城区减少二氧化硫排放1700多吨，减少氮氧化合物840多吨，减少烟尘排放280多吨。

今年以来，一大批群众长期盼望解决的民生难题，各级党委政府都一件一件地做，一个战役一个战役地打……

发轫于今年2月，收官于这个金秋的绵阳市党的群众路线教育实践活动，顺应群众期盼、自上而下推动、聚焦突出问题、强化建章立制，让全市7256个党组织、28.74万名党员普遍经历了一场灵魂深处的洗礼，更收获了沉甸甸的珍贵果实：党和人民更加血脉相连，党的群众根基筑得更深更牢。

群众心中的“绵阳答卷”

以上率下、领导垂范，以高度的政治责任和群众观念扎实推动教育实践活动

数字是枯燥的，但数字的背后却是一个鲜活多彩的世界。

在中央、省委督导组组织的群众测评中，认为绵阳市教育实践活动总体效果“好”的比例，市级层面为98.97%，县（市区）为99.52%，市直部门为98.97%，企事业单位为96.40%，平均达到了98.47%。

98.47%，数字浸润着感情，传递着温度，是汗水和泪水的结晶。

这是一份群众心中的“绵阳答卷”。

绵阳市今年2月以来开展的党的群众路线教育实践活动，是一场撼动灵魂的大考。

市委先后召开16次常委会议、6次领导小组会议、6次督导组工作会、17次推进会，专题研究部署教育实践活动。

从强调“领导带头”、把自己摆进来，到要求“坚持开门搞活动”、把群众请进来；从“牢固树立问题导向”、把问题带进来，到“层层落实责任”、把压力加进来……市委常委会班子的示范带头、以上率下，营造起整个活动上行下效、力度持续、节奏有序的生动局面。

市委书记罗强切实履行“第一责任人”职责，把教育实践活动牢牢抓在手上。在中央党校学习期间，利用周末休息时间回绵，多次主持召开市委常委会议、市教育实践活动领导小组会议和有关专题会，到联系点安县作辅导报告，开展走访调研，征求各方意见，示范带动33名市级党员领导干部分别到联系点，20名市委常委、党员副市长到分工负责单位，1095名县级干部到联系点，开展调研指导、讲党课、作专题辅导报告35场次、56场次和1442场次。

思想是行动的先导，理论是实践的指南。市委常委会带头加强理论学习，做到时间、内容、人员、效果“四落实”；通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，带头从严从实查摆“四风”问题；常委们深入联系点和分管部门召开座谈会32场，全程指导推动活动。

在深入剖析查摆问题基础上，市委率先向市级领导干部享有的特权开刀，在用车用房等方面自标红线、自设雷区，整治文山会海、腾退多占的办公用房，清理超标、随带等违规车辆。“规定动作”不打折扣，“自选动作”针对性强。市委常委会主动提出，每位常委包案化解1至2件突出信访积案。

领导带头就是鲜明的导向，上级垂范就是无声的命令。市、县、乡、村（社区）干部纷纷沉到群众中去，全力抓好整改，使教育实践活动始终保持高位推进的良好态势。据统计，仅3月26日至4月30日，各级干部在“三走遍一深入”活动中，分工走访群众72.2万余户，收集各类问题4.7万个，化解信访案件、矛盾纠纷7700多件，办实事1.9万件。

在“深入学习兰辉精神与失地农民结对子”活动中，全市1400多个部门单位、20000名干部与近5000户困难失地农民结成帮扶对子，并提供人性化亲情化服务和开展法制宣传教育。

教育实践活动开展以来，绵阳百姓的直观感觉是，广大党员干部醒了脑、提了神，花架子少了，干实事多了；铺张浪费少了，勤俭节约多了；侵占群众利益少了，主动服务群众多了。

整个社会风气为之一新。一支能打硬仗、敢啃骨头、全心为民、清正廉明的队伍，精神焕发，踏上征途。

作风建设的“绵阳担当”

开门纳谏、真改实改，让教育实践活动成为群众支持、群众参与、群众检验、群众满意的民心工程

“教育实践活动要紧紧依靠群众，开门搞活动。在这方面，市委常委会要带好头，欢迎大家‘拍砖\’。”在群众路线教育实践活动动员大会、推进会议、专题会议上，罗强一次次掷地有声、郑重承诺。“政府工作要真心实意请老百姓‘指指点点\’，‘指\’出问题，‘点\’出不足，帮助政府改进工作。”市委副书记、市长林书成深入平武大山深处，诚恳听取群众对政府工作的意见和建议。

深入开展党的群众路线教育实践活动，既是落实中央、省委精神，也是解决绵阳发展中的现实问题。

作风能不能有转变，关键在找准问题、真改实改。

针对机关作风现状，从4月起，全市深入开展万人评议机关，实行首问负责制、限时办结制、责任追究制、绩效公示制、交流轮岗制五项制度，集中整治政务服务环境、市场法制环境、生产经营环境为主要内容的“一评五制三整顿”优化投资环境改进工作作风专项活动，增设并联审批项目47个，砍减行政审批事项133项，将22项市级经济管理权限下放到市辖区和市级园区，调查处理不作为、慢作为、乱作为问题205个。“这里我特别传达一下省委第六督导组反馈给我们在群教活动中搜集反馈的一些意见。”罗强边说边掏出几张纸来，“五大项，几十条意见，中午我仔细看了几遍，没啥好回避和筛选的，就原汁原味念给大家。”“市上点评县市区的工作每年要求有亮点，这些亮点无法复制，示范带动作用弱，华而不实”、“不按市场规律办事。比如公交车夏天和冬天开空调却不涨票价，致使市公交公司每年亏损2000多万元”、“工作安排统筹不力，分工不明，干多干少一个样，累的累死，耍的耍死”、“一些领导干部一年开了很多会，部署了很多工作，但是落实得很少”、“少数干部利用手中权利搞潜规则，不给好处不办事，给了好处乱办事。”

……

这是4月4日召开的市委六届第96次常委会议上一段场景。罗强顿了顿说：“这些‘红脸话\’听上去刺耳，但确实客观存在，群众路线教育实践活动各环节要求边查找问题边整改，大家给我们提这么多意见，证明对我们是信任的，并相信我们能够正确对待，努力改正。”

市委常委会采取召开座谈会、下点调研、个别访谈、书面征询、设置意见箱、开通电子邮箱、公布热线电话、党风政风评议等方式，广泛征求群众的意见建议，聚焦“四风”突出问题。

省委“两个意见”下发后，市委于8月21日召开常委（扩大）会议，对“两个意见”进行传达学习，研究制定绵阳市具体贯彻措施。8月22日，市委召开全市教育实践活动整改落实、建章立制工作电视电话会议，会议直接开到乡镇（街道），要求各地各单位把贯彻落实“两个意见”作为整改的具体内容，扎实推动整改落到实处。

市委常委班子带头先行先改，罗列18类、105项整改事项，2次召开常委会议专题讨论修订完善整改方案，以上率下从严务实推动整改。

市委对市四套班子、法检“两院”、市级部门特别是32个执法监管部门、窗口单位和服务行业、涉及民生重点部门领导班子的整改事项清单，在《绵阳日报》公开，原汁原味反馈群众意见，限时督促整改。

各县市区委常委班子将“需立行立改的突出问题”整理成台账清单，连同整改进展情况，在媒体上公示。

……

党员干部的作风问题，反映的就是境界高不高、宗旨忘没忘、情怀深不深的问题，正是一滴水里见大海。

信仰之光，照亮发展之路。只有作风正，才有民心顺，也才有绵阳兴。

教育实践活动中，全市上下联动查找“四风”突出问题，及时提出整改措施。广大干部群众普遍认为，过去开展党内活动只是开“小门”，这次教育实践活动真正开“大门”，群众切实感受到领导干部抓整改、转作风的真心实意。

紧贴市情的“绵阳特色”

强化“五个结合”、突出实践特色，让教育实践活动紧扣中心工作，最终用推动科学发展、加快发展的成果检验活动成效

30名局长到“后进村”担任党支部第一书记，388名“80后”干部职工到社区当“义工”，国税局、地税局等8个单位局长定期到县政务中心窗口上班……

这是盐亭县在教育实践活动中，组织广大党员领导干部和职工开展“蹲点式”调研的一个个创新做法。他们把基层联系点当课堂，深入到乡镇（街道）、农村（社区）、厂矿企业、农户家中和田间地头，拜群众为师，与群众交友，共商发展良策，了解基层群众所思、所想、所盼。

各地各部门还专门组织党员干部深入到困难大、矛盾多的地方，深入到边远村镇，深入到困难家庭，采取“解剖麻雀”的办法，查找工作中的不足和问题，直接听取群众呼声。

市委办全体干部职工到联系村，与村民同吃同住同劳动，零距离体验生活，面对面听取意见；开展“杜绝零意见、实现全覆盖”征求意见活动；“四风”揭短亮丑大讨论，推心置腹交心谈心。

市直机关工委强化“双联”、千名干部进社区、与失地农民结对子载体建设，把送文化、送卫生、送教育、送科技、送法律、送岗位“六送”活动引向深入。

用脚步丈量民情，用真心倾听民意。全市各级党员干部按照市委强化“五个结合”、突出实践特色的部署，进企业、进项目、进农村、进社区，向基层学习、向群众学习、向实践学习，促进改革发展、促进民生改善、促进和谐稳定。紧贴市情的“绵阳特色”，让群众感觉到了新变化。

7月25日，市委召开六届七次全体（扩大）会议，对全面深化改革工作进行部署，确定今年182项改革任务，把开展活动与全面深化改革紧密结合，真正体现“绵阳特色”。

紧贴市情的“绵阳特色”还体现在，绵阳始终保持专注发展的定力，出台稳增长、促改革、调结构、惠民生37条举措，真正把开展活动与推动科学发展加快发展紧密结合。上半年，电子信息、汽车及零部件等6大优势产业增加值增长11.2%，信息安全和新一代互联网、新能源汽车等“4+3”高端成长型产业实现产值497亿元、增长14.6%。1-8月，全市引进国内省外项目247个，到位资金313.6亿元、增长3.5%，利用外资1.49亿美元、增长23.7%。

紧贴市情的“绵阳特色”还体现于，绵阳把开展活动与加快绵阳科技城建设紧密结合。科技城集中发展区总体发展规划编制完成，“两个产业规划”通过评审，5平方公里的启动区年内将展现基本形象。第二届科博会筹备就绪，会展中心二期已于9月中旬完工投用。创新创业活力持续迸发，历时三个月的中国创新创业军转民大赛在绵圆满落幕。今年1－8月，全市新增军民融合企业33家、总数达294家，完成军民融合总产值910亿元、增长25%，实现销售收入930亿元、增长26%；前8个月回绵或到绵工作的高校毕业生是去年全年总人数的1.2倍；全市新注册的科技型中小企业数量已经是去年总量的2.4倍；注册登记各类市场主体的注册资本金增长91.2%，企业登记数量增长78.8%。

紧贴市情的“绵阳特色”，同样体现在把开展活动与保障和改善民生紧密结合。加强文化强市建设，举办第四届中国诗歌节，绵阳科技馆成功创建4A级景区。加强生态强市建设，在全省率先开展县市区党政主要负责人离任生态环境审计评估试点。上半年“十项民生工程”完成投资56.33亿元，占全年计划51.2%。财政拨付补贴资金10703万元，继续支持城区空调公交车暂缓执行季节性票价，4.6万农村扶贫对象脱贫解困……

紧贴市情的“绵阳特色”远不止这些。从大力实施十项民生工程，抓好19件民生实事，到持续开展的治气、治污、治堵和小流域治理专项工作；从着力办好教育、就业、社会保障、医疗、住房、行路、用电用水等民生实事，到解决好生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法等与老百姓生活密切相关的民生问题；从集中化解信访积案、领导认领、挂牌督办、限期办结，到对侵害群众利益行为发现一起、查处一起、绝不姑息，都给群众带来了实实在在的好处。

在兑现整改承诺上一抓到底、在深化专项整治上一抓到底、在完善制度体系上一抓到底。绵阳市教育实践活动紧贴市情，彰显“绵阳特色”，以整改成效和加快发展的成果，回应群众期盼，检验活动成效。

（下转第2版）

新闻推荐

聚焦主业主责 强化执纪监督——市纪委深入推进职能转变纪实

全市纪检监察工作亮点聚焦编者按自市纪委六届四次全会以来，全市各级纪检监察机关坚决贯彻中央、省委、市委和中央纪委、省纪委的要求，认真贯彻落实纪律检查体制改革工作部署，精心谋划、大胆...

盐亭新闻，故乡情，家乡事！不思量，自难忘，梦里不知身是客，魂牵梦萦故乡情。盐亭县，是陪我们行走一生的行李。