关于省委第一巡视组巡视反馈意见整改落实情况的通报

根据省委巡视工作统一部署，2015年3月16日至5月22日，省委第一巡视组对绵阳市开展了集中巡视。7月15日，省委第一巡视组反馈了巡视绵阳工作意见并提出了整改要求。根据要求，绵阳市对照巡视反馈意见逐条逐项进行了整改落实，并向省委上报了《绵阳市关于省委第一巡视组巡视反馈意见整改落实情况的报告》。现将巡视整改情况予以公布：

市委切实履行从严管党治党的政治责任，高度重视巡视反馈意见整改落实工作，4次召开常委会专题研究部署，制定下发工作方案，明确12名市级领导和42个责任单位具体负责整改落实。市委书记彭宇行分别约谈牵头领导，发出整改通知书，交办整改责任清单。在全市深入开展庸懒散浮拖、文山会海、收受红包礼金、滥发奖金购物卡、违规购置公车等专项治理工作。高度重视省委巡视组信访转办件的办理工作，做到“件件有着落，事事有回音”。截止目前，省委第一巡视组交办的517件信访举报件，已办结476件；根据巡视组反馈问题线索，共立案查处75件、75人，党纪处分49人，政纪处分6人，移送司法处理5人，涉及县处级干部10人、乡科级干部14人。

一、党风廉政建设方面

（一）关于“土地管理混乱，违规问题比较突出问题”的整改落实情况

1.对近年来办理的国土、规划手续进行了全面清理。在依法依规查处违法用地的前提下，对存在问题的项目逐宗明确整改措施，部分宗地已整改落实到位。在全市国土系统启动为期2个月的土地出让和矿产资源出让专项整治工作，组织对土地和矿产资源管理进行全面排查。出台《关于进一步加强执法监察工作的意见》，明确将执法监察贯穿国土资源管理和利用的全过程。

2.对2012年以来土地出让、改变用途、延长年限等业务进行了全面清理。一是严查违纪行为。对市国土资源局地籍管理科原副科长李某某违规为民企变更用地性质问题进行党纪立案调查，其涉嫌犯罪问题已移交司法机关。二是进一步划转职能。在全省范围内率先将土地、矿业权出让（包括招标、拍卖、挂牌）职能从市国土资源部门划转给市公共资源交易中心实施，规避外界插手土地出让等行为。三是加强建章立制。制定了《关于贯彻省政府进一步加强土地出让管理规定的意见》和《关于进一步规范完善市辖区工业用地改变为经营性用地的审批管理办法》等文件，严格规范土地出让和工业用地改变用途等业务审批流程。

（二）关于“工程建设领域决策不科学，违规审批、违规变更规划设计等问题比较突出，个别领导干部涉嫌非法插手项目建设问题”的整改落实情况

1.对全市主城区2011年换届以来的887个工程建设项目进行了认真清理。一是加强决策科学性。迅速增补专家和公众代表，增加参加规委会审议的列席单位，严格执行规委会工作规程，试行规委会议题预审制度。二是完善审批制度。完善城乡规划管理工作手册、技术规定以及规划编制制度；实行规划审批表格制度，规范审批流程和审查内容；实行重点工作矩阵管理，强化事中监督和目标任务的落实。三是加强规划设计。加大与被拆迁单位的协调力度，确保进行全面勘察；设计阶段做深做细，并将相关费用编制进招标价。四是排查涉嫌非法插手项目建设问题。责成相关部门对换届以来的工程建设项目进行核查，如发现存在违纪违规行为，坚决予以查处。

2.对清理发现的7个农田建设土地整理项目围标、串标问题进行了调查处理，对市国土资源局班子成员王某某违规插手干预招投标行为进行立案调查，因其涉嫌其他违法行为，已被移送司法机关依法处理。对全市项目实施情况集中进行检查，对4个土地整治项目虚增耕地204.15公顷的问题进行整改，并严格进行了追责问责。拟在土地开发整理项目中推进电子招投标工作，同时加强国土、发改、财政的共同监管。

3.严肃处理盐亭县“赐紫阳光”项目存在的违法建设和随意增大容积率问题，对项目开发企业给予行政处罚，对涉嫌违规操作、利用职务之便收受他人钱物等问题的县规建局原局长张某某、规划股原股长秦某某、肖某等人党纪政纪处分。

4.对北川维斯特公司擅自将农业项目变成商业项目的问题进行调查核实，约谈北川维斯特农业科技集团负责人，责成其将北川维斯特温泉度假酒店有限公司的工商注册名称变更为“培训中心”，保持与规划审批的项目功能性质一致，停止以酒店名义开展对外经营、招商引资、宣传营销等活动。对该公司违规经营、宣传的行为依法进行行政处罚。责成北川县纪委启动问责程序，对相关责任人予以问责。

（三）关于“基层党风廉政建设比较薄弱，苍蝇式腐败、小官巨腐现象比较突出问题”的整改落实情况

一是强化监督检查。重点对县市区、乡镇和基层站所落实“两个责任”、解决群众身边的四风和腐败问题、推进村务公开和民主管理等重点工作进行专项督查，督促整改问题16个。二是切实解决群众身边的“四风”和腐败问题。制定出台了工作实施方案，在全市集中开展了“庸懒散浮拖”、违规收受红包礼金、滥发钱物、违规购置使用公务用车等专项治理。农业、水务、民政等部门就专项资金使用、城乡低保和医疗救助等开展了专项整治。三是严肃查办重点案件。严肃查办了涪城区石塘镇御营社区、浸水村多名村组干部在“统规统建居民安置点”项目建设及集体资产处置中收受贿赂830余万元的典型案件，对7名涉嫌违纪违法的村组干部给予党纪处分和移送司法处理。今年1至11月，全市共查处群众身边的“四风”和腐败案件306件，党纪政纪处分250人。

二、执行政策纪律方面的问题

（一）关于“落实‘两个责任\’上还存在差距问题”的整改落实情况

一是经常性研究党风廉政建设。市委常委会每季度听取一次市纪委关于全市党风廉政建设和反腐败工作的专题汇报。及时研究党风廉政建设重点工作，做好记录，形成纪要，规范存档。凡是市管干部受到党纪处分，市纪委常委会决定后，原则上报市委常委会审定；凡是省管干部和市管干部被纪检监察机关立案调查，原则上第一时间向市委常委会通报。二是完善责任清单和廉政报告制度。进一步细化市委班子及成员的责任内容，年初进行任务分解，责任到人；半年发放提示卡，督促履责尽责；年底班子成员撰写年度履行党风廉政建设职责情况报告，提交市委审定。三是加强党风廉政建设巡查工作。市委要求每位班子成员年度内需对分管范围内的部门单位进行一次党风廉政建设专项检查，年底由市委常委带队，对县市区、园区和市级部门落实“两个责任”情况进行监督检查，层层传导压力、压实责任。

（二）关于“纪检监察机关执纪不严，执纪偏软问题”的整改落实情况

对近年来所结案件情况进行清理，严查案件处理过程中大事化小、小事化了、处理不到位的问题，对个别问题进行了提醒警示。进一步加强内部廉政风险防控，印发《关于在全市纪检监察系统开展廉政风险防控管理工作的通知》，全面梳理岗位风险点。制定了《纪检监察干部监督工作有关问题处理办法》《反映纪检监察干部问题线索管理和处置规程》等制度。加大纪检监察干部信访线索办理和案件查办力度，今年以来，全市收到对纪检监察干部的信访线索33件，初核27件，立案8件，党纪政纪处分7人。

（三）关于“在处理巡视组交办线索存在问题”的整改落实情况

市纪委牵头整改落实，在市县纪委集中展开自查自纠。通过自查自纠，共发现问题和不足18条，制定整改措施20条。各级纪检监察机关加强纪检监察干部思想政治教育和业务培训，共计开展业务学习30余次，开设法律讲堂20余期。

（四）关于“一些领导干部热衷于通过‘联姻\’、打‘干亲家\’等隐秘方式，形成利益集团，搞攻守同盟，个别违纪案件在查处过程中，可能存在跑风漏气等严重问题”的整改落实情况

市县纪委加强了办案人员教育管理。市纪委在5个纪检监察室分别开展了专题教育活动，人人发言、个个表态， （下转第2版）

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