“小村规”推动基层“大治理”石台乡创新“三评两审”依法治村新模式

本报讯（林中伟记者赵斌）“这些年，我每次都要参与，村风村貌一天比一天变好了，大家干了一件大好事！”近日，在梓潼县石台乡尖山村，全村村民都在干同一件事：2017年第四季度村风村规群众评价。对此，年过八旬的村民史兴伦十分欣慰，赞不绝口。

近年来，石台乡以村党支部为核心，以村规民约为主线，探索并建立了“群众评价、评审小组评分、村委会评议，党支部审核、村民代表大会审定”的“三评两审”依法治村新模式，从而使农村好风气得到弘扬，正能量得以凝聚，创造了人人安居乐业、家家幸福和谐的社会环境。

广泛征求意见，确保村规民约“三切合”。各村组建由村“两委”干部、党员、村民代表、网格员组成的民意征集小组，广泛征求群众意见，将村民普遍关心、亟待解决的重要事项纳入村规民约修订内容，分类进行梳理汇总，交社员会、党小组会、党员大会讨论、酝酿，形成村规民约修订初稿，做到因地制宜，切合村情建村规。同时，将修订初稿送村法律顾问、县级相关部门征求意见，进行合法性审查，确保基层自治体现尊重和保障人权，做到保障权益，切合法律建村规。另

外，按《村民委员会组织法》规定，由村委会提请村民大会表决通过，形成简单明了、通俗易懂的村规民约，做到民主决策，切合民意建村规。

科学设计流程，实现民主评议“三提高”。将村规民约量化为分值，实行百分制管理，科学设计“三评两审”评议流程，群众评价占70分、评审小组占20分、村委会占10分，推进村规民约落地落实。每季度末月下旬，由村民小组组织群众根据被测评户日常表现和主观感受进行“好、中、差”评价，再根据群众评价结果等次，分别按照60-70分、40-59分、0-39分的分值进行折合计分，让每一名群众都参与到村规民约的执行中，既监督了别人，也匡正了自己。同时，邀请村上德高望重、成功人士、群众代表、“两委”干部等成立评审小组，根据村规民约内容量化评分，按照20分的分值进行折合计分。然后，村党支部召开支委会，按照公平、公正、公开的原则，针对评议程序、评议成员、评议方式等重点环节，对群众评价、评审小组评分、村委会的评议结果进行审核，审核后的结果，分季度予以公布。次年1月底前，召开村民代表大会，对上年度量化考核结果进行审定，并予以张榜公布。从而做到民主评议群众参与度、评分准确度、认可度“三提高”。

强化结果运用，保证落地生根“三到位”。对遵守村规民约好、群众满意度高、表现突出的，评定模范家庭，年底由村民大会授予孝老爱亲、移风易俗、文明卫生、热心公益等模范家庭称号，颁发奖牌，给予精神及物资奖励，并优中选优推荐到乡表彰。对拒不遵守村规民约、群众不满意、表现差的，按照《积分制管理办法》规定，采取诫勉谈话、通报批评、计入不良记录档案、取消村内优惠政策等方式，进行惩戒。同时，广大党员、干部积极示范带动，引领全乡群众遵村规、守约定，并对受到惩戒表现差的群众，进行“结对帮”，摘掉其后进帽子。从而做到奖惩措施、党员示范、转化帮教“三到位”。

去年，全乡对16户孝老爱亲家庭、22户文明卫生家庭颁发奖牌，对7户环境卫生较差、邻里关系不和谐的予以批评教育，对2户未完全尽到赡养老人的家庭予以联系帮教、限期整改。

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