该不该吃低保 群众说了算！

方式

由群众组成低保资格评估团，对比低保申请条件，确定低保领取资格。

目的

对不符合申请低保条件的人员进行清理，确保申领人符合领取条件。

成果

群众评议制度实施以来，以取消低保6882户、7798人。

“下面请大家对符合低保申请条件的16人低保资格进行不记名投票…”6月28日，在南充阆中市治平乡莲花村举行了低保资格民主评议会，据了解，这已是该村第三轮投票确定低保户资格。

1日，记者从阆中市民政局了解到，阆中市开始实行把低保的裁判权交给群众，由群众来评议谁可以领低保，实行该项措施至今，民主评议已取消7798人低保资格。

措施

民主评议低保资格群众来定

阆中市治平乡党委书记杨克辉介绍，自从开始实行把低保的裁判权交给群众以来，该乡采取进村入户调查，摸清低保户的基本情况后，同时由村民代表组成低保资格评估团，按照低保的条件进行逐条比对，推荐符合低保资格的群众，然后张榜公示，再将这些人选上报村上进行民主评议，再由民主评议会最终确定人选。

在阆中市，很多乡镇都采取了不同的方法，把裁判权交给群众。同时，在阆中市柏垭镇在召开低保评议会时，要求续保对象和新进对象必须到会场就家庭经济状况进行当面陈述，待当事人回避后再进行评议,让群众通过评议确定谁应当享受低保、谁应当取消低保。

清理

明确标准该不该吃自己明白

阆中市民政局局长袁才武介绍，实行把低保的裁判权交给群众也是低保清理的一项措施，阆中市现有城乡低保共63393户，92665人。这次清理主要是以2014年4月登记在册的城乡低保人员为对象，重点对“人情保、关系保、骗取保、福利保”等进行集中核查清理。由民政局牵头，监察局、审计局、财政局、住建局、人社局、工商局、房管局、公积金办、车管所、银行金融机构等单位参与。

阆中市通过广播、电视、报纸、廉政短信平台、邮政信函、宣传单、宣传栏等途径大力宣传低保政策和清理整治方案，以及必退和新进入人员条件，群众知晓率极高，了解政策和反映问题的电话不断，宣传效果良好。

同时，民政局规范和严把“入口”关，对于新申请享受低保的家庭，必须符合的条件之一是：一二级重残户、多残户、重大疾病户、变故户、单亲户、代养户、占地户。在舆论引导、信息公开的双重压力下，阆中市各乡镇、街道均出现了主动弃保、退保现象。

处置

严格把关低保出问题干部要担责

“低保清理每年都在进行，但是这次更为彻底，并有所不同，变以往民政局为主体现为乡镇是主体，民政局主要是负责督导、检查和审核；变短期公示为长期公示，每季度都要进行公示，使老百姓的知情权、参与权和评议权得到充分的保证。袁才武告诉记者，自从清理工作开展以来，阆中市明确清理核查方式。

“这次清理完成后，我们更为重要的是建立长效监督机制，由市监察局、组织部、民政局等统筹设立监督机构，负责常年专项专业监督，设立低保工作举报电话，凡有举报，都将及时深入到户，进行调查核实，严厉查处！”袁才武说，把低保的裁判权交给群众，在工作中也要克服一味以票定低保，干部懒政放任自流，或者为了所谓的公平，轮流吃低保和领取低保后的二次分配等问题。

截至目前，阆中市经评议取消低保6882户、7798人，新进6733户、7084人。由纪委、监察、民政组成低保清理督查组，先后两次对清理整治工作分片区督查指导，重点督办对工作不重视、行动迟、不作为或慢作为行为，查处典型案件4起，取缔低保资格7人。

张晓东 苟晓平 华西城市读本记者 尹秦

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