龙头企业、专业合作社、专业大户带动，政府购买服务四种模式促扶贫

●张晓东

“扶持贫困户必须创新扶持模式。依托专业合作社、专业大户（能人）、龙头企业、村级集体组织，把贫困户组织起来，把积极性调动起来，提高农业组织化程度。”阆中市扶贫和移民工作局局长涂汉波说，在扶贫攻坚工作中，该市部分乡镇创新扶贫模式，通过龙头企业、专业合作社、专业大户的带动、政府购买服务帮扶，实现贫困群众脱贫致富。

洪山镇：

龙头企业+贫困户

“洪山镇坚持‘政府引导、贫困户主体、能人参与\’原则，按照‘一轴、两翼\’的总体构想推进扶贫攻坚工作。其中，一轴指以农民增收致富为主轴，两翼一边是龙头企业，一边是五郎坪村和宝龙台村两个小微园区。”12月14日，洪山镇党委书记陈正道说。

洪山镇走区域开发与***相结合的路子，实行“龙头企业+贫困户”的扶贫模式。贫困户把土地流转给龙头企业杨氏果业，除获取土地租金收入外，还可以到杨氏果业打工，获得务工收入。

据介绍，该镇以杨氏果业为依托，建立“企业+贫困户”的扶贫模式。杨氏果业与贫困户在技术、种苗、农资、销售、务工等方面缔结利益联结机制，将贫困户（农户）的传统劳动力属性和产业园区发展需求相结合，增强市场竞争力和抗风险能力，实现利益双赢。该镇政府加大有针对性的技术培训力度，并适当给予补贴引导。

该镇还大力宣传土地流转相关政策法规以及致富典型，采取互换、转包、出租、借用、转让、入股等方式，发展小微园区，破解了承包地块细碎化问题，既减少发展产业所需的基础设施投入，又降低了产业管理管护费用，一定程度上避免了土地撂荒现象。

由村党支部、业主大户、致富能人为主导，确保贫困户全部加入、其他农户积极加入，成立专合社，将贫困户（农户）培育成“组织化农民”。发扬贫困户（农户）个体优势，集中搞好传统生产领域内的工作，结合新型农业主体优势，搞好产品销售、信息资源等经营领域内的工作，实现贫困户（农户）“生产领域”和专合社“经营领域”的两域分工。根据贫困户意愿，有劳动能力的贫困户可以自行种植。没有劳动能力的贫困户可通过土地、财政扶贫到户资金入股，3年管理期内托管给专合社，收益期内由专合社移交回贫困户。各项资金实行专户存储、专账管理、群众监督、年终算账找补。

目前，该镇五郎坪村投资30万元发展小微园区，栽植柠檬220亩。宝龙台村投资60万元发展小微园区，栽植银杏315亩。

东兴镇：

专业合作社+贫困户

“龙头寨山羊养殖合作社采取村干部牵头领办、贫困户入股的方式建立。”东兴镇井溪河村龙头寨山羊养殖合作社董事长赵军介绍，井溪河村实行“专业合作社+贫困户”的扶贫模式，把全村贫困户组织起来，村干部领办专业合作社，鼓励有劳动能力的贫困户自行养殖，合作社提供小羊、防疫及技术指导、统一销售等服务。鼓励无劳动能力的贫困户将***到户资金投入合作社，合作社为其定额分红，贫困户脱贫后自愿退出的，合作社退还全部本金。

“入股自愿、退股自由。贫困户达到脱贫标准或自己有能力发展养殖时，可以退出，不收取任何费用。我们还安排兽医跟踪服务。”赵军说。

石龙镇：

专业大户（能人）+贫困户

石龙镇慈云村走“能人+贫困户”的扶贫之路。通过能人（专业大户）率先示范，发展獭兔养殖，实现产业脱贫。该村对无劳动能力的、持观望态度的贫困户实行獭兔托养，贫困户每年分红收益不低于投资额的10%。村委会主任杨治培托养了2户贫困户的40只獭兔，目前已存栏獭兔300多只。不少贫困户都到他那儿参观学习，他毫无保留地传授技术。村民张开清、杨治进见他养殖獭兔见了效益，主动要求参加技术培训。目前，该村建圈160平方米，养殖獭兔100只，下月可产仔300只左右。

走“专业大户（能人）+贫困户”的脱贫模式，让慈云村10多户贫困户赚到了第一桶金。该镇还与阆中市兔业协会加强合作，对养殖热情高、有一定文化水平的贫困户，在修建兔圈、购买种兔、成品獭兔收购等环节全程参与，跟踪服务指导。协会除定期举办獭兔养殖技术培训班外，还选派专业技术员指导贫困户圈舍消毒、饲养管理、防疫配种、母兔产仔等技术。为降低獭兔养殖的市场风险，保证贫困户见到效益，该村还与市兔业协会签订獭兔保底收购协议，让贫困户有赚头，增强脱贫信心。

飞凤镇：

政府购买服务帮扶贫困户

飞凤镇等乡镇依靠村级集体组织，实行土地互换，发展专业大户，建起家庭农场,鼓励贫困户规模种植。村级集体组织还为贫困户提供农机代耕、农业生产资料代购、土地流转费代付等服务，实行“政府购买服务”的扶贫模式。

为解决土地撂荒问题，飞凤镇明确规定：外出户和无劳动能力的贫困户要将承包土地经营权交由村集体托管。村组将撂荒土流转给在家有能力耕作的贫困户耕作，鼓励多耕多种。组织党员干部带头争做种粮大户，争创家庭农场。引导外出务工农民、个体工商户、农村经纪人、农村大学生等流转撂荒土地，从事粮食规模生产。撂荒土地面积太大、本地业主确实无力耕作的，可以外引业主实行规模经营。今年，该镇建成家庭农场42家、发展种粮大户68户。

为激励业主和大户的种植热情，该镇以村为单位配置农机。2014年，该镇为瓦店村配置旋耕机2台、收割机2台、插秧机2台；今年，该镇新配置旋耕机7台、收割机2台。全镇划分为2个片区，招引业主组建2个农机专业合作社，对购置农机进行补贴，将农机产权交由种粮大户与家庭农场主共同持有。鼓励家庭农场、种粮大户自建生产便道，截至目前，该镇家庭农场、种粮大户建设的生产便道达60公里。该镇农业服务中心还对家庭农场、种粮大户统一供应种子和肥料，节约生产成本，并给予在家农户耕作撂荒土地每亩100元肥料补助。镇农业服务中心对家庭农场、种粮大户提供田间管理、病虫害防治等方面的技术指导，并对家庭农场主进行培训，每年培训不少于10天。协调阆中农商银行为农民发放小额信用贷款，解决农民发展产业缺乏资金的问题。目前，该镇已成立家庭农场42户、发展种粮大户68户，规模耕种土地4925.43亩。

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