秀美画卷入眼帘 古城阆中展新姿 四川阆中市住房和城乡建设局工作纪实

嘉陵江畔，山、水、城相依相拥，人与城和谐共处，这就是嘉陵江上的明珠城市——阆中。阆中，素有“阆苑仙境”、“巴蜀要冲”之誉，唐代诗人杜甫在这里留下了“阆州城南天下稀”的千古名句。

隆冬时节，走进阆中，一幅幅城乡建设的秀美画卷映入眼帘：古城特色鲜明，新城活力四射，城市功能进一步完善，古城与新城交相辉映，处处折射出阆中城市的巨变，彰显了古城的风采。

在阆中市委、市政府的坚强领导下，阆中市住房和城乡建设局紧紧围绕市委、市政府提出的“稳中求进，协调发展”的工作基调和“把阆中建成中国最具吸引力的国际休闲旅游城市”的宏伟目标，牢牢抓住国家新型城镇化综合试点市的有利契机，持续推进项目建设、资金争引、新型城镇化综合试点、行业监管、村镇建设、产业培育、民生保障、党的建设等重点工作，进一步提升AAAAA级景区品质内涵，为创建国家级旅游度假区打下了坚实基础。

城市框架不断扩张，城市功能日臻完善，人居环境越变越美。阆中，呈现出越来越迷人的神韵和风采。

A

大手笔规划 绘就城市发展蓝图

规划是“龙头”，是建设的蓝图，是管理的依据，是提高城市品位和防止无序建设的前提和保证。阆中市以推进新型城镇化综合试点为突破口，大气魄、大手笔，精心编制了高水平、高标准、高质量的规划。

根据阆中的实际情况和新型城镇化的需要，阆中市住房和城乡建设局组织编制了排水(雨水)防涝综合规划、污水处理及再生利用建设规划、供排水专项规划、海绵城市建设规划、城市地下综合管廊建设规划等，并积极申报海绵城市、城市地下综合管廊建设国家试点。根据新型城镇化的总体目标、主要任务和相关规划，谋划了城市基础设施、住房保障、小城镇建设等方面的项目。

近期，阆中按照国家发改委、住建部《关于开展县城深化基础设施投融资体制改革试点的通知》和四川省发改委、住建厅《转发〈关于开展县城深化基础设施投融资体制改革试点的通知〉的通知》文件要求，委托中国城市规划设计研究院编制了《阆中市城市基础设施投融资体制改革试点方案》，涉及城市市政道路、供水、污水及垃圾处理、排水防涝、燃气、园林绿化、海绵城市、地下综合管廊等方面，共10大类31个项目。

同时，以资金争引为手段，竭力缓解住建资金压力，紧紧抓住国家新型城镇化综合试点市这个有利契机，按照国家新的投资动向，从农村危房改造、保障性住房建设、基础设施建设、城市棚户区改造、排水管网建设等方面着手，积极向上争取项目资金。

各项规划的全覆盖，资金的使用到位，使城乡规划逐步实现科学化，城乡功能分区更加合理化，推动城乡一体化发展。通过完善规划使城乡建设有章可循，对全面推进城乡经济发展起到了积极的作用。

B

高标准建设 城镇面貌日新月异

阆中市始终坚持以项目建设为中心，加快推进城乡基础设施建设，以改善城市环境为重点，统筹兼顾，同步发展，城市整体综合功能明显增强，持续推进了国际休闲旅游城市进程。

2015年，阆中市住房和城乡建设局实施市定重点项目47个，道台衙门复建项目、杨家坝棚户区改造项目（一期）、阆升路延伸段建设项目（江南转盘至昊天大道段）、七江新区污水管网建设项目（人民医院段、三台山隧道入口段、阆中中学管道桥、三台山隧道出口管道桥）、长生路西段建设项目、昊天横街支街道路及排水建设项目、公益性城市基础设施配套项目、康美大道辅道及排水一期D标段建设项目、七里新区污水处理厂一期工程及污水提升泵房建设项目、城区排水管网改造（较场路蟠龙二期）建设项目、创旅游度假区道路维修项目、道台衙门文化内涵充实及装饰布展项目、火车站站前广场及地下空间建设项目、巴都大道东段道路及排水建设项目、华胥大道东段道路及排水建设项目、巴都大道路面及人行道附属工程项目、华胥大道路面及人行道附属工程项目、岳林垭片区C级危房改造项目、危旧小区管网改造等基础设施项目、城区街道日常维修整治建设项目、创园林城市完善公园绿地休闲健身功能项目、创园林城市街头游园及居民小区休闲配套设施建设项目等22个项目全面完工；凌家坝棚户区改造及新增建设项目、杨家坝棚户区改造项目（二期）、桃花街建设项目、凤翅大道道路及排水建设项目、朱子街道路及排水建设项目等5个项目推进又好又快。

正在按计划抓紧实施的重点项目：包括玉台观道教养生文化度假区及配套开发建设项目，灵山大佛寺景区提升项目（二期）建设项目，旅游集散中心建设项目，南池路道路及管网建设项目，长青大道道路及管涵建设项目，阆州大道道路及排水建设项目，蟠龙南路道路及管网建设项目，顾家井道路改造建设项目，南池广场建设项目，鱼翅广场建设项目，河溪镇河东大道建设项目，三台南路南段道路及排水建设项目，博阳街道路及管网建设项目，后贤街南段道路及管网建设项目，新石器街道路及排水建设项目，临江路、学院街建设项目，岳林垭片区聚居点建设项目，黎学锦广场建设项目，创旅游度假区旅游厕所改造升级项目，创旅游度假区停车场改造提升项目等20个项目。目前正在按计划抓紧实施。

在实施项目中，阆中市住建局抓住设计与预算、招投标、合同签订、变更与工程量增加、质量安全、竣工验收、结算双审等8个重点环节，坚持了招标代理制、合同制、监理制和工程计量双审制；坚持了立项、实施、计价、结算、付款的项目基本建设程序；坚持了抽检、复核、交竣工验收的质量安全保证体系；坚持了挂图作战、清单管理、倒排工期、抢时施工、赶进度的办法，弘扬“勇争一流、攻坚克难、敬业奉献”的阆中住建精神和“五+二”、“白+黑”、“晴+雨”的赶超精神，从而加快了项目实施进度。

通过全力推进，城乡面貌发生了翻天覆地的变化，得到了广大干部群众的支持和好评。

C

高质量谋划 建设阆中秀美山川

以统筹城乡为路径，阆中加快建设秀美山川。阆中市住房和城乡建设局坚持城乡规划“一盘棋”，结合阆中城市建设、小城镇建设、新农村建设，组织编制《阆中市城市地下综合管廊试点城市实施方案》、《阆中市海绵城市建设试点城市实施方案》等。去年4月，华光楼历史文化街区被住建部、国家文物局公布为四川唯一的全国第一批30个中国历史文化街区之一。完成了55件村镇建筑设计方案、25件建筑施工图规划技术审查，以及10个幸福美丽新村规划方案审查。

强化了市政设施维护管理。完成了40个危旧小区的改造；完成了建成区城市内涝设施的整改任务。零星维修砼主道9000多平方米、人行道20000多平方米、维修沥青砼主道6000多平方米、维修疏通排污管网10000米、修复施划道路交通标线30000多平方米、更换城区雨污检查井8000余口次。完成道路标示、标牌350余个。

抓好了重点小集镇建设管理。全力开展迎接国家农村生活垃圾治理验收工作，此项工作经过宣传发动、硬件建设、软件资料整理等环节，阆中市农村环境得到极大的改善，去年9月顺利通过国家验收。积极开展了2015年度四川省“环境优美示范城镇乡村”争创工作，拟定石龙镇洪龙村、河溪镇白堡村等“环境优美示范村”和柏垭镇、飞凤镇等“环境优美示范镇”。同时，随着场镇基础设施的完善，带动了相关项目、产业、人口向场镇聚集。成功将河溪镇纳入第三批百镇试点工程，配合老观镇、水观镇推进“百镇建设行动”工作，积极申报千佛镇小保宁村、木兰镇近水村、河楼乡白虎村、桥楼乡落阳村、解元乡东岭村、柏垭镇老房嘴村为全国第四批传统村落。今年共争取农村危房改造9686户，全力配合农工办启动农村廉住房试点工作，西山乡、文成镇试点工作已经顺利完成。

通过努力，让阆中越来越多的农村群众住进了新居，过上了新生活，一个个小区配套设施齐备，给群众生活带来了喜人变化。

D

强行业监管 房地产市场得规范

以行业监管为抓手，着力规范建筑和房地产市场，住房和城乡建设局全面推行了住建行业标准和技术规范，进一步推广建筑新材料、新技术、新工艺，在图纸审查和建筑方案审定中全面贯彻了行标和技术规范。集中开展了建管市场专项整治，严厉查处了建筑和房地产市场中的违法违规行为，促进了建筑、房地产业持续健康发展。

继续坚持了安全专员、“质安站牵头、村建所协作”、“安全隐患立即停工整改”、“相关安全责任人休假立即停工”的四项建筑质量安全监管制度，安装了“建安网”，对主要工地实行24小时监控，有效地规范了工地秩序，确保了工程质量。同时，结合阆中经济走势和阆中建筑房地产业特点，该局充分发挥行业监管的职责，进一步培育阆中建筑业、房地产业，草拟了《阆中市人民政府关于加快推进新型城镇化促进房地产市场平稳健康发展的实施意见》、《阆中市人民政府办公室关于促进房地产市场平稳健康发展相关收费的通知》，并报市政府审定实施，极大地增强了群众的购房信心。

紧紧围绕实施重点项目攻坚，奋力推进阆中国家级旅游度假区和国际休闲旅游城市建设这个中心和大局，2015年新拓展建成区面积1.43平方公里，城市化率增长1个百分点，有1.5万农村人口进城镇落户，市定重点项目快速实施，城市功能进一步完善，古城特色鲜明，新城活力四射，古城与新城交相辉映，AAAAA级景区内涵得到充实和丰富，阆中城市竞争力和美誉度进一步彰显。住房和城乡建设局一系列卓有成效的工作，极大地改善了阆中建设行业形象，群众满意度大幅提升。

俱怀逸兴壮思飞，欲上青天揽明月。骄人的业绩已属过去，更美的蓝图重新绘就。展望未来，阆中市住房和城乡建设局以“四个全面”战略布局为引领，以党建工作为龙头，自觉践行“三严三实”，创新推行“清单工作法”管理模式，默默耕耘，为创建国家级旅游度假区不断向前跃进！邓毅

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