履职一年 本届省人大常委会做了啥

——省人大常委会工作报告解读

本报记者徐毓蔚 赵文 张磊 夏菲妮

2018年是本届省人大常委会依法履职的第一年，这一年里，省人大常委会坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，大力推进民主法治建设，创新工作思路，强化责任担当，依法履行职权，推动四川省各项工作在法治轨道上有序运行。

统筹99件立法项目

2018年，省人大常委会主动适应全省改革发展稳定需要，抓住提高地方立法质量这个关键，推进科学立法、民主立法、依法立法，为治蜀兴川提供有力法治保障。按照高质量发展要求，省人大常委会认真做好重点法规制定修改工作，同时也加强了民生领域立法，制定了老年人权益保障条例，作出老年人旅游出行、就医护理等规定，将更多法定福利惠及老年人；修改了禁毒条例，构建禁毒社会化工作格局，完善戒毒管理和服务，健全预防惩治毒品违法犯罪体系。

另外，做好立改废工作、健全立法法制机制也是省人大常委会提高立法质量的重要工作之一。2018年，省人大常委会修改了宪法宣誓制度实施办法、劳动和社会保障监察条例等法规；对标“放管服”改革，修改了节约能源法实施办法、统计管理条例等，废止了著名商标认定和保护条例。清理涉及生态环境保护、军民融合发展的各类法规、规章、规范性文件。同时，省人大常委会还统筹安排本届任期内的99件立法项目，分年度制定实施立法计划。在立法程序上，积极推进立法调研等环节的精细化管理；在立法指导上，做好与市州人大的沟通协调，认真开展审查批准工作，全年共批准市州法规32件。同时，支持民族自治地方行使立法变通权，批准单行条例7件。

开展多次执法检查

开展执法检查、专题询问、监督权力运行是省人大常委会认真履行监督职能，推进依法监督、主动监督、实质监督的体现。围绕打赢“三大攻坚战”，省人大常委会开展两轮农村扶贫开发条例执法检查，组织13个检查组，分赴30个计划摘帽贫困县，进行明察暗访，提出9个方面问题和7大方面对策建议，并向有关市州逐一反馈问题清单，督促完成脱贫目标任务。专项听取扶贫领域作风建设情况报告，并进行满意度测评。对中央环保督查反馈意见整改工作情况，组织4个检查组，分赴4个重点市州开展检查；开展大气污染防治法执法检查，重点抽查与大气污染防治工作密切相关的单位和企业，督促抓好整改落实。听取和审议环境状况和环境保护目标完成情况报告等，促进政府及有关部门加强生态环境保护。

同时，省人大常委会适应国家监察体制改革要求，研究落实宪法法律赋予的监督职权。听取和审议省法院关于加强知识产权司法保护、服务创新改革开放发展情况报告，省检察院关于加强行政执法与刑事司法衔接工作情况报告，听取“两院”半年重点工作情况汇报，推动持续深化司法体制改革，促进司法公正和司法为民。此外，省人大常委会还听取和审议四川省人口与计划生育工作情况报告并开展专题询问，就普遍关心的学前教育“入园难”、生育福利保障、妇幼保健服务能力等提出询问，促进政府积极应对全面二孩政策和人口老龄化问题。

978件建议意见办理完毕

支持保障代表依法履职，充分发挥代表作用是省人大常委会的一项重要工作。为增强代表履职实效，省人大常委会加强代表议案建议办理，省十三届人大一次会议主席团交付审议的11件代表议案全部审议完毕，其中涉及的修改阆中古城保护条例进入审议程序，天府新区条例等6个立法项目列入立法规划或计划；978件建议、批评和意见全部办理完毕并答复代表。由省人大常委会副主任牵头督办的13件重点督办建议均已办结。省人大常委会还改进代表建议办理评价机制，实行“满意度”评价和网上公开制度，探索实施办理答复情况、落实情况的评价制度。

此外，省人大常委会按照科学化、民主化、法治化要求，完善讨论决定工作运行机制，作出省政府机构改革涉及地方性法规规定的行政机关职责调整问题的决定，保障机构改革顺利实施。听取和审议法治政府建设推进情况工作报告并作出决议，推动建设职能科学、权责法定、执法严明、廉洁高效的法治政府。作出加强行政执法与刑事司法衔接工作的决定，促进“行刑衔接”工作有序、顺畅、高效发展。

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