把扶贫开发作为重中之重 置于县域改革发展大局系统谋划重点推进

（紧接1版）要将扶贫开发与推进新型城镇化统筹结合，摒弃“摊大饼”式的陈旧路径，走组团式发展之路，形成以县城为龙头、特色小镇为节点、美丽新村为延伸的格局，使特色城镇与山川江河、绿水田园相映生辉，着力增强全域阆中文化旅游、休闲度假、观光农业、生态体验等功能，推动新型城镇化与扶贫攻坚良性互动、齐头并进；要把扶贫开发与全面深化改革、推进依法治理统筹结合，着力深化农村土地经营权、农业经营体系、供销合作社、生产生活方式等改革，大力开展“法律七进”活动，积极推动农村社会治理和法治建设，切实保护农民权益，不断增强群众在经济、政治、文化、生态、安全等多方面的获得感。

柯尊平要求，要突出工作重点，加大推进力度，全力破解制约扶贫攻坚的主要瓶颈。坚持交通先行，大力加强基础设施建设。聚焦聚力产业支撑，优化农业结构，增强内生动力。要遵循市场规律、农作物生产规律、区域气候变化规律，将产业链、价值链等现代理念引入贫困地区产业发展，宜粮则粮、宜牧则牧、宜林则林、宜旅则旅，综合发展多种经营；要优化生产组织结构，创新农业组织经营方式，完善利益联结机制；要大力培育龙头企业，对外创造条件吸引工商资本投资开发特色农产品，对内推进农民合作组织建设，带动更多农户融入产、供、加、销一体化农业产业链，分享多个环节的利益；要优化农民增收结构，走好多种经营、多条门路增收致富的路子。同时，产业扶贫不能以牺牲环境为代价。良好的生态环境是阆中最宝贵的资源、最大的优势和最好的品牌，要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，在生态环境保护上一定要算大账、算长远账，不能因小失大、急功近利。要把绿色发展、循环发展、低碳发展作为基本途径，促进贫困地区跨越发展和生态建设良性互动，协同推进新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化和绿色化。

柯尊平强调，创新机制是扶贫开发取得突破性进展的动力。要健全***工作机制，发挥贫困群众主体作用，坚持专项扶贫与行业扶贫、社会扶贫相结合，巩固和完善政府、市场、社会协同推进的大扶贫工作格局。要着力提高效率，健全权责统一的项目资金使用和管理机制；要着力解决资金难题，健全社会参与、多元投入机制；要着力强化工作落实，健全督促检查和问责机制。要始终保持专注发展定力，坚持文旅兴市、工业强市、生态立市，进一步理清发展思路，找准特色定位。要把稳增长与调结构相结合，牢固树立“转型才能更好发展，后发也要高点起步”的理念，加大投资强度，优化投资结构，加强要素保障，大力推进工业项目、重大基础设施、扶贫开发、民生工程等重点项目建设，大力培育“专精特新”中小企业，加快建成新增产能，巩固提升传统旅游、商贸等产业，在调结构、促转型中扛住下行压力，确保经济不能滑出合理区间。要深化行政审批、农村产权、财税体制等重点领域改革，扩大开放合作，着眼城乡统筹发展，用好用活试点政策，加快新型城镇化建设，创新中小微企业服务体系，积极推进“大众创业、万众创新”，激发活力，增强动力，提升县域经济实力。

省政协副秘书长、办公厅主任何顺洪，省政协副秘书长、研究室主任杜兰举，省直机关工委巡视员、省双联办执行副主任汤建平，省民政厅副厅长罗平恩参加督查调研并出席汇报会。南充市委常委、市委组织部部长杨波，市委常委曾勇，市政府副市长林建国分别陪同调研并参加汇报会。

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