“三重一大”事项 必须集体决策“三重一大”事项包括重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用

本报讯（记者 杨晓江）近日，记者从市委办公室获悉, 历经半年多的广泛征求意见、反复推敲修改，中共南充市委出台了《关于贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的实施意见》（以下简称《意见》）。《意见》明确提出，重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用必须经过集体讨论作出决定。

《意见》开篇就明确提出，出台《意见》的目的就是要进一步从严管党治吏，进一步加强权力监督制约，通过健全和完善党内监督制度，认真执行民主集中制，更加突出市委常委会谋大事、议大事、管大事的职责，更好发挥市委常委会统筹全局、协调各方的领导核心作用，推进科学民主依法决策，加强决策监管、防范决策风险。

《意见》的起草特别注重对市委工作会议精神的领会和贯彻，经过反复讨论修改，并将《意见（征求意见稿）》分送市委常委，市人大、市政协主要领导，市级相关部门主要负责同志，县（市、区）党委主要负责同志，市委、市政府法律顾问团部分律师征求了意见。市委高度重视《意见》的制定出台，就是要充分发挥《意见》对当前和今后一个时期南充深刻汲取教训、净化政治生态、重塑南充形象的重大现实意义和指导意义。

《意见》亮点之一，即是将“三重一大”集体决策事项主要范围逐条罗列。比如，重大决策包括：贯彻落实中央、省委重大决策部署；研究部署全市经济、政治、文化、社会、生态和党的建设方面的重要工作；研究制定、审定调整事关经济社会发展的重要规划和预期目标；研究制定涉及全局性的重要政策和规章制度，审定实施重大改革方案；研究决定事关社会大局和谐稳定重要事项；研究市本级国有资产管理等9个方面。重要干部任免包括：干部人事制度的制定和调整；上级管理干部的推荐、提名；人才工作、干部教育培训等10个方面。重大项目安排包括：重大建设、重大基础设施及公共服务设施建设项目；政府重大投资计划和重大融资、担保项目；市级国有和国有控股企事业单位重大项目安排等7个方面。大额度资金使用包括：对市本级财政年度收支计划以及预算的编制和调整；一般公共预算收入增幅及各征收部门的收入计划、基金收入等财政指标的确定等7个方面。

《意见》起草过程中，通过与纪检、组织、编制、发改、财政、人社、国资等部委（部门）研商，结合中央、省委相关规定，细致划定“三重一大”事项主要范围，使集体决策事项范围的界定更加科学有效，更加符合实际。

《意见》设专章明确规定，“三重一大”事项决策采用市委常委会议形式集体讨论决定。特别明确“三重一大”事项决策前，要进行充分的决策咨询，根据不同议题开展专家论证、民意调查、民主协商、法律咨询、廉政查询，涉及法律法规应征求法律顾问团的意见，与群众利益密切相关的事项实行听证和党务公开制度。在集体研究环节，讨论决策事项必须有半数以上常委到会； （紧转2版）

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