南充市“十三五”规划基本思路目前已经形成，该规划由曾参与国家“十一五”规划编制的中国人民大学中国经济改革与发展研究院担纲聘请国家级专家团队 编制南充“十三五”规

●本报记者 贾春

11月3日召开的市五届人大常委会第八十五次主任会议，专题听取了市政府关于“十三五”规划编制情况的报告。记者从会上获悉，目前南充市“十三五”规划基本思路已形成，正在广泛征求意见和进行论证，本月底将形成规划《纲要》征求意见稿。

公开选聘规划编制单位开放性规划尚属首次

2014年下半年，南充市面向社会公开选聘规划编制单位，最终，中国人民大学中国经济改革与发展研究院获聘。“中国人民大学中国经济改革与发展研究院，是中国人民大学与国家发改委宏观经济研究院联合共建的经济研究机构，为教育部人文社会科学百所重点研究基地。”市发改委主任冉中华介绍，该院是新华社《瞭望》周刊评选的43个国内外极具影响力的“智库”之一，该院曾参与国家“十一五”规划的编制。

今年，南充“十三五”规划编制启动后，中国人民大学中国经济改革与发展研究院常务副院长高德步带领专家组，对南充市经济社会发展水平和现状等进行了全面调研，也由此拉开了南充市“十三五”规划的序幕。

“除了我们的专家对南充市情做了全面了解，编制过程中还邀请了参与南充‘十二五\’规划编制的本地专家参与规划编制。”中国人民大学中国经济改革与发展研究院研究员、南充“十三五”规划课题组副组长丁志远表示，在南充市发改委的推动下，课题组开放性规划，这在南充历次五年规划中前所未有。课题组深感压力的同时，也充满信心要交一份满意“答卷”。

立足十二大重点任务做好七篇创新文章

“在南充‘十三五\’规划编制中，我们围绕项目编制、基础设施、产业发展、城乡建设、社会民生、创新驱动等9个方面，研究确定了36个重点课题。”冉中华说，立足高起点、高标准，使“十三五”规划适应新常态，符合开放创新、深化改革的时代要求，确保规划成为指导南充在“十三五”时期经济社会发展的“指南针”。

据介绍，南充市“十三五”规划编制目前确定了十二大重点任务：加快构建现代产业体系，夯实经济可持续增长基石；加强重大基础设施建设，筑造经济社会发展新支撑；大力推进财政金融创新，谋取经济社会发展新优势；全面推进“大众创业、万众创新”战略，构筑经济社会发展新引擎；积极对接国家开放战略，拓展开放合作新空间；稳步推进新型城镇化，塑造城乡均衡发展新格局；加快推进文化繁荣发展，彰显巴风蜀韵新气质；整合提升优质旅游资源，打造全域旅游目的地；推进绿色循环低碳发展，构建美丽生态文明新家园；扎实推进民生保障工程，形成和谐包容社会新局面；大力实施扶贫攻坚工程，打好全面小康攻坚战；全面深化重点领域改革，激发经济社会发展新活力。

“十二大重点任务中，在统筹兼顾的基础上，需要突出做好做足七篇创新文章。”冉中华说，七篇创新文章分别为：立足核心建设，围绕嘉陵江做足文章；注重绿色发展，围绕生态文明做足文章；着眼国际标准，围绕文化旅游做足文章；着力产业升级，围绕“中国绸都”做足文章；突出创新引领，围绕资本创新做足文章；对接国省战略，围绕全面开放做足文章；挖掘资源优势，围绕安居养老做足文章。

“七篇创新文章，以建设创新型城市为目标，着力营造良好的创业创新环境，推动构建符合南充市实际的要素驱动、投资驱动和创新驱动并重的‘南充特色\’改革创新模式。”冉中华说。

规划频现“新概念”将打造“世界的嘉陵江”

记者查看《南充“十三五”时期经济社会发展基本思路》（征求意见稿）发现，其中出现了不少“新概念”。如：提出南充“十三五”期间，在推进工业强市战略中，打造“川东北制造业高地”；推进文化繁荣发展中，要彰显“巴风蜀韵新气质”；整合提升旅游资源中，打造“全域旅游目的地”；并且首次提出了将着力打造“阆中古城、升钟湖国际钓鱼城”为核心的世界级旅游目的地；深度打造南充古文化旅游体系；建设嘉陵江流域生态文化世界级旅游品牌等概念。

其中，颇受市民关注的嘉陵江流域（南充段）综合开发，提出了将以国际化视野高标准推进嘉陵江流域（南充段）综合开发，建设“人文、绿色、共享”的中国最美内河，打造“世界的嘉陵江”。借鉴国际、国内河流流域开发先进经验，结合南充地域、人文特点，深挖潜力，高标准规划、高起点实施嘉陵江综合开发，把嘉陵江流域（南充段）建设成国际知名的文化休闲与旅游目的地、亲水运动天堂、“绿色制造”产业带和富有地理人文肌理、充满活力的滨江城市群。

“编制南充‘十三五\’规划，是一个系统而具体的工作，目前的《规划基本思路》只是整个规划编制的大体方向，我们将结合各地、各部门及社会各界的意见建议，有序推进规划编制工作。”冉中华表示，预计月底形成南充“十三五”规划《纲要》征求意见稿；12月中旬，根据市委对“十三五”规划编制的建议，形成规划《纲要》送审稿，报送市委、市政府审定；2016年“两会”前形成规划《纲要》草案。

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