顺庆区将财政支农资金形成资产437.65万元，全部量化给了2330个合作社成员和村集体经济组织成员资金变资产 七步工作法全市推广

●陈婉琴 王伟本报记者 雍宏伟

记者从市财政局获悉，顺庆区财政支农资金形成资产股权量化“七步工作法”成效显著，已在全市全面推广。截至目前，顺庆财政通过七个工作步骤将财政支农资金形成资产437.65万元，全部量化给了2330个合作社成员和村集体经济组织成员。

资金变资产 三种方式量化股权

财政资金如何形成资产，资产如何进行股权量化，股权量化改革试点工作如何开展？顺庆区财政局副局长刘思俊介绍，2017年顺庆区在总结2016年顺庆区石香炉蛋鸡养殖专业合作社股权量化工作经验的基础上，选定顺庆区菜篮农业果蔬专业合作社、顺庆区大林镇石马嘴猕猴桃专业合作社、搬罾镇干堰塘村开展股权量化改革试点工作。通过七个工作步骤将财政支农资金形成资产437.65万元，量化给了2330 个合作社成员和村集体经济组织成员。

根据财政资金的性质和实施主体的不同，股权量化工作中采用了三种量化方法。首先是财政支农资金投入到农民专业合作社形成的资产量化，经农民专业合作社全体社员同意后，在财政支农资金形成的资产中，按财政投入资金的5%提取优先股，优先量化给***户，剩余部分再平均量化给合作社全体社员。建立贫困户优先股退出机制，贫困户脱贫后，其优先股由合作社收回，重新量化给其他贫困户，或由合作社收回作为集体股。

其次是财政支农资金投入到村集体经济组织形成的资产量化。按一元一股，一人一股平均量化给村集体经济组织成员。第三种是财政扶贫资金投入到农民专业合作社形成的资产量化，以优先股的形式全部量化给***户，并按5.5%的年利率确保贫困户分红底线。

七步工作法 规范完成股权量化工作

资产股权量化第一步就是锁定量化股东。合作社成员和村集体经济组织成员承诺按期完成自筹资金任务，同意参与实施财政支农补助资金项目，并自愿承担相应权利和义务的为股权量化股东。

第二步确定量化资产价值并移交。财政支农资金形成资产价值，由审计或财政部门聘请具有资质的专业机构工程决算审计结果为准，并由财政局与项目实施单位签订《资产移交及管护合同》，办理资产交接。

第三步制定股权量化方案。农民合作社和村集体经济组织参照省市区股权量化的政策要求，结合本单位实际制定《股权量化方案》。量化方案主要包括资产股权量化范围、原则、标准、方式、程序、权责等内容。

第四步形成量化决议。股权量化方案提交成员（代表）大会充分讨论、经公示无异议后，经2/3以上量化股东同意，签字按手印后形成《股权量化决议》；根据《股权量化决议》计算出每个量化股东应持有的股权数，形成《股权分配台账》。

第五步颁发股权证书。农民专业合作社将《股权量化方案》、《股权量化决议》、《股权分配台账》经过为期7天公示无异议后，给量化股东颁发《股权证》。

第六步制定股权管理办法，资产管理收益分配办法。建立股权台账和股权档案，实行动态管理，股权可在内部转让。量化资产单独管理、独立核算；资产收益按3%提取公益金、10%公积金和20%风险基金后按股分红。

第七步资料归档。将股权量化全部过程的纸质、电子、影像等资料按规定立卷归档，专人专柜保管。

全市推广 兼顾国家集体个人利益

顺庆区菜篮农业果蔬专业合作社负责人介绍，合作社股权量化方案包括量化范围：5000亩蔬菜种植基地新建的生产道路、钢架大棚、排灌沟渠；量化资产价值：214万元；量化方式：财政扶贫资金形成的资产40万元全部量化给***户、财政支农资金形成的资产85万元按5%提取4.25万元优先股量化给***户，并设立优先股退出机制。剩余部分和自筹资金形成资产部分，按合作社成员平均量化。

顺庆区农村经营管理局局长曾红称，菜篮农民专业合作社股权量化后，***户年人均增收1600元，合作社一般社员年人均增收500元,很好地兼顾了“国家、集体、个人”三者利益，增加了村集体经济收入和农民个人财产性收入，得到农民专业合作社、广大农民群众的拥护和支持。

在资产量化改革试点工作中，顺庆区宣传发动工作广泛扎实，干部群众思想高度统一，股权量化工作开展顺利高效。通过量化资产单独管理、独立核算，资产收益在提取一定比例的公益金、公积金和风险基金后按股分红等方式，用好用活了财政支农资金，有效地保证了财政资金的保值增值。

目前，顺庆区全面推进财政支农资金股权量化工作形成的七步工作法，已在全市推广应用。

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