建诤言献良策 凝心聚力促发展

在市六届人大四次会议、市政协六届三次会议召开之际，本报特邀请市人大代表、政协委员走进南充日报社全媒体两会会客厅，围绕生态环保、文化旅游、城市管理、教育发展等领域，为南充市建设成渝第二城、争创全省经济副中心建言献策。

市人大代表陈钰

出台亲水公园保护措施

“印象嘉陵江”湿地公园、缤纷水岸……市委市政府倾力打造的多个亲水公园， 成了南充城市一道靓丽的风景线。特别是今年春节长假期间，80余万人次进入“印象嘉陵江”湿地公园，高峰期一天接待游客16万人次。“印象嘉陵江”湿地公园成为南充的热门“打卡地”。“但我发现草坪上、游步道旁、景观树下，散落了不少生活垃圾，破坏景区环境，影响城市形象，市民纷纷谴责，环卫工人工作量大增。” 为使亲水公园一直保持最美形象， 市人大代表陈钰建议， 加大亲水公园的环境卫生整治力度。

“首先要加大环境保护的宣传力度，引导广大市民自觉爱护亲水公园的环境卫生，树立‘城市是我家 卫生靠大家’的主人翁意识。”陈钰建议，可充分利用报纸、电视、微信公众号等平台，以及在学校定期开展爱护环境卫生专题教育活动等方式，进一步增强环境卫生整治工作的宣传力度， 营造全市上下知晓、支持、参与环境卫生整治工作的良好氛围。

在加大宣传力度的同时， 还要完善公园的配套设施。陈钰建议，可增加亲水公园游步道旁的休闲座椅， 沿游步道增设垃圾桶，方便游人投放垃圾；禁止流动小吃摊贩在滨江沿岸兜售食品等。“亲水公园应该是一个干净整洁、风景秀美、 宁静舒适的休闲健身、 游玩之地。可以充分发挥民间社团的力量，加大对亲水公园环境卫生的整治力度。”陈钰说，建议完善对亲水公园的保护措施，尽快出台保护“印象嘉陵江”湿地公园、缤纷水岸等亲水公园的相关条例， 全面提升城市形象。

市人大代表张莉

统筹打造西河生态景观长廊

“西河，是嘉陵江一级支流，全长一百多公里，贯穿顺庆、嘉陵、西充三区（县），长年流水丰盈，沿线自然景观优美、历史人文底蕴丰厚， 是南充宝贵的生态屏障、湿地资源和历史宝库，极具开发和保护价值。”市人大代表张莉说，2013年市人大常委会通过了《关于打造西河生态景观长廊的决议》， 提出了把西河打造成为南充一条重要的生态长廊、休闲走廊和景观长廊的目标。几年来，顺庆、嘉陵、西充三地各司其职， 西河治理工作取得成效，西河生态景观长廊顺庆段建设得到社会各界好评。

目前，三区（县）是根据自己的优势进行单方面规划、打造，如顺庆区重点打造涉及12公里河道的西河生态乡村旅游项目，嘉陵区作出了以双桂、太和、桃园为核心的西河流域万亩茶桑基地产业建设规划。

如何把西河生态景观长廊建设向长效管理深度转型，顺庆、嘉陵、西充三区（县）如何统筹协调发展，是目前急需解决的问题。张莉建议，西河生态景观长廊打造应按照总体规划、各区域分别实施的方式推进。为了避免重复建设、过度开发和资源浪费，确保西河生态景观长廊的生态性、 可持续性及西河沿线产业布局的均衡性，市政府应根据总体发展目标，将西河沿线的农业、旅游、休闲、养生资源综合利用、合理开发， 用最少的生态和经济成本获得最大经济和社会效益， 对西河生态景观长廊进行统一规划布局。

张莉说， 打造西河生态景观长廊应尊重自然形态，有效保护水资源，充分利用西河河道的自然形态，不挖一座山、不砍一棵树、 不填一条河的理念应始终贯穿整个规划和建设过程， 保护好西河沿线优美的自然景观。在打造西河生态景观长廊的同时，应整合沿线的自然风光、历史人文、风土人情，要特别突出各区域重要节点；统一规划时应将西河分散的景观通过点、 线、 面结合，提高观赏性及延续性，将各区域人文遗迹进行传承融合，突出特色和亮点。

市人大代表李祥昌

推动智慧城管顶层设计

“城市管理彰显城市形象和城市品位。”市人大代表李祥昌说。

近两年来，南充市实施了有史以来最大范围的城市修复、 最大体量的城市改造、最大规模的城市会战，滨江大道、江东大道、玉带路、西华路、滨江中路接清泉坝双层互通工程等城市干道提升改造（新建）工程全面完成，“印象嘉陵江”湿地公园、川东北金融广场、黄金江岸湿地公园、 双女石公园等城建项目精彩呈现，市容市貌焕然一新。“城市形象和品位的提升，不仅要有路网通连、高楼林立、流光溢彩，还要有科学规划、高效管理。”李祥昌认为， 通过加强法制建设和教育引导，强化城管部门的履职意识和能力，提高城管执法人员的思想认识，提高市民群众的整体素质， 重视执纪部门和市民的监督，形成城市管理的合力；推动智慧城管顶层设计工作，制定智慧城管信息化建设标准和规范；加大智慧城管的投入，推进综合决策和应急指挥系统建设。

另一方面，进一步加大城市基础设施建设和管理的投入力度。 合理规划布局，新建、改扩建规范化农贸市场等公共服务场所，采取疏堵结合的方式，解决马路市场存在的交通堵塞、卫生脏乱差等问题，还路于民；加强巡查和处罚力度，及时发现占道经营、噪声污染等行为，要对滥用职权的城管人员严肃处理， 对在城市管理中违法违规的主体公开曝光； 对在城市管理领域由共享经济衍生的不文明行为， 要坚持引导和处理并重的态度， 建立进入和退出机制，加大规范管理力度。

“我还建议金融机构切实加强支持民营企业融资的力度。”李祥昌建议，金融机构应创新金融产品， 根据实际情况增加抵（质）押物品类，转变金融机构的金融支持观念， 有关行政部门应营造公平竞争的商业氛围，逐步清理兜底政策，让民营企业公平竞争， 特别是要撤掉偏重于国企的隐形门槛，让金融机构有选择、自行选择，不再过度依赖相关部门的兜底政策。

市政协委员陈利

切实有效治理扬尘污染

“2018年，南充市主城区环境空气质量相较2017年有所降低，空气中的颗粒物，即PM2.5和PM10 较2017年的上升幅度分别为0.7%和3.7%。” 市政协委员陈利说，针对这一情况， 她提交了一份关于加强南充市主城区扬尘管理工作的建议。

陈利分析了南充市扬尘管理工作的现状和存在的问题。近几年，南充市主城区每年在建工程项目建筑面积500万平方米至1000万平方米。 在项目建设快速推进的同时， 由于参建各方对扬尘治理工作认识不足、投入不够，对南充市大气环境造成了一定影响。

为解决这一问题，陈利从法治建设、组织领导、 目标考核等方面进行了充分思考，提出建议。

法治建设方面是在实施扬尘污染综合治理的基础上， 参照成都和省内部分城市的做法，制定《扬尘污染防治条例》或《扬尘管理办法》，从组织机构、管理措施、 执法监管、 法律责任等方面予以明确，对扬尘污染实施综合治理。她建议，设立扬尘管理办公室， 构建相应的组织机构，加强扬尘管理工作的组织领导。

加强督查督办和目标考核， 有利于工作落实。陈利建议，将扬尘管理工作开展情况纳入对市辖三区政府和市级相关部门的年度目标考核， 切实加强扬尘治理。加强源头管控也至关重要。要强化施工扬尘监管， 建立施工企业污染防治信用管理制度， 并将其作为项目招投标的重要依据； 市级相关部门要制定各行业扬尘治理方案， 进一步细化扬尘治理的要求和标准； 提高城市道路清扫的机械化率，并将城乡接合部纳入保洁。此外，资金投入是扬尘治理取得成效的根本保障。

市政协委员覃发超

市校合作建西华师大附属中学

“我建议以市校合作的方式，建设川东北国际学术交流中心和西华师范大学附属中学。”市政协委员覃发超在接受采访时说。

覃发超说，根据他的调研，近年来，四川各地深入开展市校合作的例子屡见不鲜。 成都市政府明确提出支持成都大学高水平建设，并多渠道统筹资金40亿元，大力支持学校重点学科建设、内涵建设、条件建设；宜宾市政府把“大学城和科技创新城”建设作为城市发展的百年大计；泸州市政府对西南医科大学加强软硬件建设，确保到2020年实现博士点零的突破， 并对该校总投资47亿元，由泸州市委、市政府垫资贴息代建西南医科大学城北校区未立项项目……“南充要实现高质量发展，建设教育强市，也应进一步推进市校合作。”覃发超建议， 修建川东北国际学术交流中心和建设西华师范大学附属中学。

覃发超说，西华师范大学在智达路和师大路交会处有一块面积为1万平方米左右的教育科研用地，可以通过学校以地入股，市政府出资代建的方式建设川东北国际学术交流中心。学术中心以推动川东北教育系统同各国、各地区教育系统的交流与合作为宗旨。中心可开展教育领域的国际、国内交流合作；承办和策划教育领域国际会议及相关业务； 承担国际合作项目的实施； 提供国（境）外教育团组接待服务、外事培训、各语种翻译服务；各类出入境手续等服务。

在建设西华师范大学附属中学方面，建议市政府充分利用西华师范大学的品牌优势、资源优势，在该校华凤校区附近划拨基础教育用地，投资建设标准化中学，满足川东北人民对优质教育资源的深度渴求。以此推动南充教育发展，在全省奋勇争先、走在前列。

在关注教育的同时， 覃发超高度关注科技南充和智慧南充建设，提交了《关于加强“双创”平台建设、全面提升孵化能力的建议》和《关于实施南充智慧城管建设的建议》。

市政协委员任兆刚

装修类大件垃圾统一管理

“垃圾是放错地方的资源。”市政协委员任兆刚说。

任兆刚来自西华师范大学环境科学与工程学院，因为职业的原因，他将更多的目光投向了生态文明建设和环境污染治理。

今年，他共提交两份建议，都与生态环境保护相关，分别为《关于“装修类大件垃圾统一管理和资源化利用” 的建议》和《关于“加强推广建筑垃圾资源化再生产品使用”的建议》。任兆刚告诉记者，其中，他尤为关注装修类大件垃圾统一管理和资源化利用的问题。

任兆刚说，近年来，广大市民的生活条件不断提高，住房装修、搬迁所产生的装修类大件垃圾日渐增多。旧家具、旧床垫等装修类大件垃圾随意乱丢乱放的情况越来越普遍，严重影响居住环境和城市形象。因此他建议，建立二手家具线上交易流转平台，建立装修类大件垃圾统一管理和资源化利用处理机制，建设装修类大件垃圾倾倒、分类处置场所。

大件垃圾、装修类垃圾倾倒、分类处置是一项系统的民生工程， 须由政府主导。一方面，建立二手家具的线上交易流转平台， 组织开展二手家具的回收利用。可以无偿资助给困难群体，也可以向有需求的群体适当收费，从而从源头上进行减量。另一方面，科学规划，建设装修类大件垃圾倾倒、分类处置场所。具体操作方面，可运用市场机制选择1—2家有实力的环卫企业参与装修类大件垃圾消纳处置和分类再利用，使其与生活垃圾分类回收融入一体。这样，既可以对废旧的大件垃圾进行分选、拆解、粉碎处理，促进资源的回收利用，又可以对装修类垃圾进行分类回收、再利用。

近年来，南充市产生了很多的建筑垃圾。这么多的建筑垃圾该怎么办？任兆刚建议，可从引导建筑垃圾循环利用、打通“绿色再生建材”销售通道、制定“绿色再生建材”产品标准等方面思考。

记者罗虹 谯灵敏/文 南充日报社影视中心两会摄影组 供图

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